舟山市人民政府关于印发舟山市城镇廉租住房管理办法的通知
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舟山市人民政府关于印发舟山市城镇廉租住房管理办法的通知
浙江省舟山市人民政府
舟山市人民政府关于印发舟山市城镇廉租住房管理办法的通知
舟政发(2008)9号
各县（区）人民政府，市政府直属各单位：
现将《舟山市城镇廉租住房管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年二月一日
舟山市城镇廉租住房管理办法
第一章 总 则
第一条 为建立和完善城镇廉租住房保障制度，切实解决城市低收入家庭的住房困难，根据国家、省关于城镇廉租住房管理的相关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于舟山市区，岱山、嵊泗城区内廉租住房保障及监督管理。
第三条 廉租住房保障，是指政府在住房领域向城市低收入家庭中的住房困难家庭提供租金补贴或以低廉租金配租普通住房，以及对承租的公有住房给予租金减免而提供的一种社会保障。
第四条 各县（区）建设行政主管部门负责廉租住房的管理工作，发改（价格）、财政、民政 、国土资源、税务、统计、公安、监察、审计、金融管理等部门在各自职责范围内负责廉租住房保障的有关工作。
市房地产管理局负责定海城区廉租住房的建设、管理和供应工作。各县（区）房地产管理局（处）负责本行政区域内廉租住房的建设、管理和供应工作。
第二章 廉租住房资金及房屋来源
第五条 廉租住房的资金来源主要包括：
（一）按土地出让金总额的2%提取廉租住房保障资金；
（二）住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后的余额；
（三）财政预算安排资金；
（四）直管公房出售以及拆迁补偿资金的结余部分；
（五）社会定向捐赠资金及其他渠道筹措的资金。
第六条 廉租住房保障资金实行专项管理、分账核算、专款专用。廉租住房保障开支主要用于：
（一）建造、购买、维修廉租住房资金支出；
（二）廉租住房的租金补贴支出；
（三）廉租住房的租金减免支出；
城市低收入家庭住房状况调查、年审工作经费，列入同级财政预算。
第七条 廉租住房保障资金实行项目预算管理。建设行政主管部门应当会同有关部门于每年第三季度根据下年度廉租住房保障计划，编制下年度廉租住房保障支出项目预算，经同级财政部门审核，并报同级人民政府批准后实施。财政部门要根据当地年度廉租住房保障计划，落实廉租住房保障资金来源。
第八条 建造廉租住房的资金拨付，按照《舟山市人民政府投资项目管理实施细则》和《舟山市基本建设资金管理暂行办法》的有关规定执行。其它保障支出按照批准的廉租住房保障支出项目预算，根据廉租住房保障计划，按年拨付廉租住房保障资金。
第九条 每年年终，建设行政主管部门应当按照同级财政部门规定，报送年度廉租住房保障支出项目决算。年度廉租住房保障支出项目出现资金结余，经同级财政部门批准后，可以继续滚存下年度安排使用。
第十条 实物配租的廉租住房来源主要包括：
（一）政府新建、配建、收购的住房；
（二）部分腾退的国有直管住房；
（三）社会捐赠的住房；
（四）其他渠道筹集的住房。
第十一条 新建廉租住房，主要采取配套建设方式，在经济适用住房、普通商品住房项目中配套建设。新建廉租住房套型建筑面积控制在50平方米以内。
第十二条 廉租住房建设，一律免收城市基础设施配套等各种行政事业性收费和政府性基金。
第三章 廉租住房保障对象和面积标准
第十三条 廉租住房的保障方式以发放住房租赁补贴为主、实物配租和租金减免为辅,实物配租主要对象为低保家庭中的军烈属、残疾人及家庭主要劳动力丧失劳动能力的无房户。
第十四条 申请廉租住房的家庭，应当同时符合下列条件：
（一）申请人为保障区域内城镇常住户口，并实际居住一定年限；
（二）家庭年人均收入低于统计部门公布的上年度人均可支配收入的60%；
（三）家庭人均住房建筑面积在16平方米以下。
市区及各县可根据上述条件制定分步保障计划，按照由低到高的原则逐步解决，每年的具体申请条件由建设行政主管部门向社会公布。
第十五条 申请人家庭成员，包括配偶、实际共同居住的子女、父母和其它具有法定赡养、扶养或抚养关系并实际共同居住的人员。
第十六条 人均住房建筑面积按保障区域内家庭现有住房建筑面积总和除以家庭人口确定。廉租住房保障面积，按照家庭现有住房建筑面积总和与住房保障面积标准的差额部分核定。
第十七条 廉租住房租金实行政府定价。廉租住房租金标准原则上由房屋的维修费和管理费两项构成，并与城镇低收入家庭的经济承受能力相适应。具体由价格、财政部门会同建设行政主管部门确定，报同级人民政府批准后公布执行。
第十八条 廉租住房租金补贴实行分层次保障原则。低保家庭住房租金补贴额为市场平均租金的100%，低保边缘家庭住房租金补贴额为市场平均租金的80%，其它低收入家庭住房租金补贴额为市场平均租金的60%。市场平均租金由价格、财政部门会同建设
行政主管部门确定，报同级人民政府批准后公布执行。
第十九条 在住房保障面积标准内，租住现有公房的低保家庭按照廉租住房租金标准缴纳房租，租住现有公房的低保边缘家庭按照公房租金标准的70%交纳房租，其他低收入家庭按照公房租金标准交纳房租。
第四章 廉租住房申请、审核和公示
第二十条 廉租住房配租实行申请、审核、公示制。符合条件的予以配租，实物配租实行轮候制。
第二十一条 申请人在申请廉租住房时，须到户籍所在地的社区领取《舟山市廉租住房配租申请表》，如实填报家庭基本情况，由申请人向户籍所在地街道办事处（镇政府）提出申请，并提供以下资料：
（一）申请人的书面申请；
（二）申请人及家庭成员的身份证、户口本、现有房屋产权证或租住单位自管房、房管部门直管公房的面积证明；
（三）低保户（特困户、低保边缘户）还须提供低保证明（特困证、困难家庭救助证等）；
（四）申请人及家庭成员的收入证明。
第二十二条 申请廉租住房的程序：
（一）街道办事处(镇政府)自受理之日起30日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并在申请人所在社区张榜公布，无异议的，将初审意见和申请材料一并报送民政部门；
（二）民政部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出审核意见并转建设行政主管部门；
（三）建设行政主管部门自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。
第二十三条 经审核，符合规定条件的，由建设行政主管部门予以公示，公示期限为15日，对经公示无异议或者异议不成立的，作为廉租房保障对象予以登记，书面通知申请人，并向社会公开登记结果。
经审核，不符合规定条件的，由建设行政主管部门书面通知申请人，并说明理由。申请人对住房状况审核有异议的，可以向建设行政主管部门申诉；对家庭收入审核有异议的，可以向民政部门申诉。
第二十四条 建设行政主管部门、民政部门以及街道办事处（镇政府）可以通过入户调查、邻里访谈以及信函索证等方式，对申请人的家庭收入和住房状况等进行核实。申请人及有关单位和个人应如实提供情况。
第二十五条 符合配租条件的家庭，由建设行政主管部门核发《廉租住房配租资格证》。享受实物配租的家庭，应与建设行政主管部门签订廉租住房租赁合同；享受住房租金补贴的家庭，凭租房合同与建设行政主管部门签订租金补贴合同，租金补贴从次月起享受，按季领取。
第二十六条 实物配租对象无正当理由先后两次不接受配租方案的，取消实物配租资格，一年内不得重新申请，但可享受租金补贴。
第五章 廉租住房监督管理
第二十七条 廉租住房实行动态管理，一年一审。享受住房租赁补贴或者配租廉租住房的家庭，应当按年度向街道办事处（镇政府）如实申报家庭人口、收入、住房变动情况（填写廉租住房家庭人口、住房、收入状况表）。街道办事处（镇政府）对申报情况进行核实，并将申报情况及核实结果报建设行政主管部门、民政部门。
第二十八条 建设行政主管部门、民政部门按各自职责对申报情况进行复核，并根据复核结果和有关规定，调整租赁住房补贴额度或实物配租面积、租金等；对不再符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴，或者由承租人按照合同约定退回廉租住房。
第二十九条 城市低收入住房困难家庭有下列行为之一的，应当按照合同约定退回廉租住房：
（一）将所承租的廉租住房转借、转租或者改变用途的；
（二）无正当理由连续6个月以上未在所承租的廉租住房居住的；
（三）无正当理由累计6个月以上未交纳廉租住房租金的。
城市低收入住房困难家庭未按照合同约定退回廉租住房的，建设行政主管部门应当责令其限期退回；逾期未退回的，可以按照合同约定，采取调整租金等方式处理。
城市低收入住房困难家庭拒绝接受前款规定的处理方式的，由建设行政主管部门或者具体实施机构依照有关法律法规规定处理。
第三十条 任何单位和个人有权对违反本办法规定的行为进行检举和控告。
第六章 法律责任
第三十一条 城市低收入住房困难家庭隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请廉租住房保障的，建设行政主管部门不予受理，并给予警告。
第三十二条 对以欺骗等不正当手段，取得审核同意或者获得廉租住房保障的，由建设行政主管部门给予警告；对已经登记但尚未获得廉租住房保障的，取消其登记；对已经获得廉租住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出实物配租的住房，并按市场价格补交以前房租。
第三十三条 建设行政主管部门及有关部门的工作人员或者市、县（区）人民政府确定的实施机构的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第三十四条 本办法由市城建委负责解释。
第三十五条 本办法自2008年2月1日起施行。《舟山市定海城区廉租住房管理办法(试行)》同时废止。
安徽省长江岸线资源开发利用管理办法
安徽省人民政府
安徽省长江岸线资源开发利用管理办法
安徽省人民政府令第226号
《安徽省长江岸线资源开发利用管理办法》已经2010年2月8日省人民政府第48次常务会议通过，现予公布，自2010年4月15日起施行。
省 长
二○一○年三月十五日
安徽省长江岸线资源开发利用管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对长江岸线资源的管理，有效保护和合理利用长江岸线资源，提高长江岸线资源利用的综合效益，促进皖江城市带承接产业转移示范区建设，保障经济和社会可持续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内长江岸线资源开发利用和管理活动。
本办法所称长江岸线资源，是指长江沿岸规定范围内的水域和陆域共同组成的地带，包括江心洲、外滩圩和长江主要支流入江口河岸等。
第三条 长江岸线资源开发利用应当坚持科学规划、统一管理、严格保护、综合利用、集约开发、有偿使用的原则。
第四条 长江岸线资源的使用功能，主要包括产业布局、城市建设、港口设施、水工程、跨江设施、生态保护、旅游开发等。
第五条 省人民政府对长江岸线资源开发利用实行统一管理。
省及沿江设区的市人民政府应当加强对本行政区域内长江岸线资源的管理，建立由发展改革、国土资源、工业、交通运输（港口）、水、建设、规划、农业、渔业、林业、环境保护、旅游等行政主管部门参加的长江岸线资源管理联席会议制度（以下称联席会议），负责协调解决有关长江岸线资源开发利用的重大问题。联席会议办事机构设在本级人民政府发展改革行政主管部门。
第六条 省及沿江设区的市、县人民政府有关部门在长江岸线资源开发利用中，依法履行下列职责：
（一）发展改革行政主管部门负责牵头编制长江岸线资源开发利用总体规划或者实施规划，并组织实施；
（二）水行政主管部门负责对防洪安全、水资源保护、水土保持等实施监督管理；
（三）国土资源行政主管部门负责依法办理集体土地征收、征用手续，建设项目用地预审、供应以及临时用地手续，依法查处违法用地行为；
（四）交通运输（港口）行政主管部门负责港口规划的编制和港口岸线的管理，依法查处违法使用港口岸线行为；
（五）环境保护行政主管部门负责饮用水水源保护及建设项目的环境影响评价。
工业、建设、规划、农业、渔业、林业、旅游等其他有关行政主管部门按照各自职责，依法对长江岸线资源开发利用实施监督管理。
第七条 长江岸线资源的使用权应当依法取得，并可依法转让。保护长江岸线资源使用权人的合法权益，任何单位和个人不得侵占或者非法转让长江岸线资源使用权。
第八条 鼓励国内外经济组织和个人依法投资开发利用长江岸线资源。
第二章 规 划
第九条 省人民政府发展改革行政主管部门应当组织国土资源、工业、交通运输（港口）、水、建设、农业、渔业、林业、环境保护、旅游等部门，依据本省国民经济与社会发展规划、皖江城市带承接产业转移示范区规划、土地利用总体规划和省域城镇体系规划，编制长江岸线资源开发利用总体规划，报省人民政府批准后公布实施。
沿江设区的市人民政府发展改革行政主管部门应当组织国土资源、工业、交通运输（港口）、水、建设、规划、农业、渔业、林业、环境保护、旅游等部门，依据省长江岸线资源开发利用总体规划和城市总体规划，编制本行政区域内长江岸线资源开发利用实施规划，报本级人民政府批准后公布实施，并报省人民政府备案。
第十条 编制长江岸线资源开发利用总体规划和实施规划，应当遵循下列原则：
（一）按照长江岸线的区位、自然资源和自然环境等自然属性，科学确定长江岸线功能；
（二）根据经济和社会发展的需要，统筹安排各有关行业开发利用长江岸线资源，促进皖江城市带承接产业转移示范区的发展；
（三）保护和改善生态环境，保障长江岸线资源可持续利用。
第十一条 长江岸线资源开发利用总体规划和实施规划，应当与长江流域综合规划、防洪规划相适应，并与港口规划、环境保护规划等相衔接。
根据长江岸线资源的不同功能和用途，长江岸线资源开发利用总体规划应当明确长江岸线陆域开发利用范围。
第十二条 长江岸线资源开发利用总体规划的规划期限一般为20年，实施规划的规划期限一般为5年。
第十三条 经批准的长江岸线资源开发利用总体规划与实施规划，不得擅自修改。确需修改的，应当按照程序报经原批准机关批准。
国务院及其有关部门和省人民政府批准的重大项目建设，需要改变长江岸线资源开发利用总体规划与实施规划的，根据国务院及其有关部门和省人民政府批准文件及时修改相应规划。
第三章 开发利用
第十四条 长江岸线资源的开发利用，应当符合长江岸线资源开发利用总体规划与实施规划。
第十五条 下列项目禁止使用长江岸线资源：
（一）危害水工程设施安全、防洪安全和通航安全的项目；
（二）危害水生生物资源及水域生态环境的项目；
（三）影响生活饮用水水源安全的项目；
（四）法律、法规禁止的其他项目。
第十六条 建设项目使用长江岸线资源的，有关部门在办理建设项目审批、核准或者备案手续前，应当向所在地设区的市人民政府联席会议报送有关材料。沿江设区的市人民政府联席会议应当自收到报送材料之日起20日内，组织成员单位对建设项目使用长江岸线资源情况进行审查，符合长江岸线资源开发利用总体规划与实施规划的，有关部门方可办理建设项目审批、核准或者备案手续。
第十七条 建设项目使用长江岸线资源的，应当在办理建设项目审批、核准或者备案手续后，按照有关法律、法规的规定，以招标、拍卖、挂牌以及协议出让等有偿方式取得长江岸线资源使用权。
经县级以上人民政府依法批准，下列建设项目可以以划拨方式取得长江岸线资源使用权：
（一）城市基础设施项目和公益事业项目；
（二）国家或者省重点扶持的能源、交通、水利等基础设施项目；
（三）军事设施项目；
（四）法律、行政法规规定的其他项目。
第十八条 对技术含量高、投资强度大、有利于产业结构调整的重大建设项目，可以根据项目具体情况，优先保障其使用长江岸线资源。
第十九条 长江岸线资源使用权人不得擅自改变已批准的长江岸线资源使用范围和使用功能。确需变更长江岸线资源使用范围、使用功能的，应当按照批准程序办理变更手续。
长江岸线资源使用权人转让长江岸线资源使用权的，应当报经原批准机关批准。
长江岸线资源使用权人自取得长江岸线资源使用权之日起超过2年未开发利用的，经原批准机关批准后依法无偿收回长江岸线资源使用权。
第二十条 开发利用长江岸线资源，应当根据不同用途明确其使用年限。
长江岸线资源使用期满后，由原批准机关依法收回长江岸线资源使用权；需要继续使用的，按照规定程序重新批准。
第二十一条 有下列情形之一的，依法报经批准后，可以收回长江岸线资源使用权：
（一）为了公共利益需要；
（二）为了实施皖江城市带承接产业转移示范区规划，需要调整长江岸线资源使用用途；
（三）长江岸线资源使用出让合同约定的使用期限届满，使用权人未申请续期或者申请续期未获批准；
（四）因使用单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的长江岸线资源；
（五）经核准报废的码头泊位及有关设施。
依照前款第（一）、（二）项的规定收回长江岸线资源使用权的，应当依法对使用权人给予适当补偿。
第二十二条 对临时使用长江岸线资源的，有关部门应当报经沿江设区的市人民政府联席会议审查同意后，方可办理批准手续。
临时使用长江岸线资源，不得建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。建设的临时性设施，应当自使用期满后30日内自行拆除，并恢复长江岸线资源的原貌。
临时使用长江岸线资源的期限不得超过2年。期满需要继续使用的，应当依法办理续展手续，延续期限不得超过1年。
第四章 监督管理
第二十三条 省人民政府联席会议应当组织成员单位开展长江岸线资源调查，绘制长江岸线资源分布现状图，建立长江岸线资源宗地档案，并对其开发利用进行监督检查。
第二十四条 沿江设区的市、县人民政府发展改革、国土资源、交通运输（港口）、水、建设、规划、农业、渔业、林业、环境保护、旅游等部门应当按照各自职责，加强对长江岸线资源开发利用的监督检查，发现违法行为依法予以处理。
县级以上地方人民政府有关部门对长江岸线资源开发利用进行监督检查时，有关单位和个人应当协助、配合，按照要求提供有关材料，不得拒绝、阻碍监督检查人员依法执行职务。
第二十五条 省及沿江设区的市、县人民政府发展改革、国土资源、工业、交通运输（港口）、水、建设、规划、农业、渔业、林业、环境保护、旅游等部门应当加强协调配合，及时通报长江岸线资源开发利用监督管理信息。
第二十六条 省及沿江设区的市、县人民政府有关行政主管部门应当建立举报制度，公开举报电话号码、通信地址、电子邮件地址等，受理有关长江岸线资源开发利用违法行为的举报，并及时进行核实、处理。
第五章 法律责任
第二十七条 开发利用长江岸线资源，违反有关法律、法规规定的，由省或者沿江设区的市、县人民政府有关部门依法处理。
第二十八条 违反本办法第十九条规定，未经批准擅自改变长江岸线资源使用范围和使用功能，或者擅自转让长江岸线资源使用权的，由省或者沿江设区的市人民政府有关部门责令限期改正，依法处理。
第二十九条 违反本办法第二十二条规定，未经批准临时使用长江岸线资源，或者在临时使用的长江岸线资源上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施，或者使用期满未按照规定拆除临时性设施的，由沿江设区的市、县人民政府有关部门责令限期改正，依法处理。
第三十条 违反本办法规定，省或者沿江设区的市、县人民政府有关部门不依法履行职责，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：
（一）未按照长江岸线资源开发利用总体规划与实施规划批准使用长江岸线资源的；
（二）非法批准使用长江岸线资源的；
（三）未依法履行监督检查职责的；
（四）索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；
（五）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第六章 附 则
第三十一条 国土资源、港口、防洪、建设、环境保护等有关法律、法规、规章对长江岸线资源开发利用有规定的，从其规定。
第三十二条 本办法自2010年4月15日起施行。
定西市民政专项资金监督管理办法（试行）
甘肃省定西市人民政府
定西市人民政府令
第67号
《定西市民政专项资金监督管理办法（试行）》已经2009年12月26日市政府第四十二次常务会议审议通过，现予发布，自2010年2月1日起施行。
市长：许尔锋
二○一○年一月十一日
定西市民政专项资金监督管理办法（试行）
第一条 为了切实加强对民政政策落实情况的监督，确保各项民政专项资金的规范管理和高效运行，根据《中华人民共和国行政监察法》、《甘肃省强农惠农专项资金支付管理办法》和民政专项资金管理使用的相关规定，结合实际，制定本办法。
第二条 纳入本办法监督管理的民政专项资金主要包括：救灾救济资金、城乡居民最低生活保障资金、农村五保供养资金、城乡医疗救助资金、优抚资金及其他明确规定用于民政的财政性资金。
第三条 民政专项资金坚持专户管理、专款专用，高效便捷、公开公平，社会化发放和强化监督的原则。
第四条 监督对象：
（一）各县区政府；
（二）市县区财政、发改、民政等部门以及涉及民政政策、民政资金管理使用的相关金融部门和工作人员；
（三）各乡镇政府（街道）、乡镇（街道）民政工作站、各县区相关部门及工作人员；
（四）各村民委员会、居民委员会等基层组织及工作人员。
第五条 监督内容：
（一）中央和省上有关民政政策的贯彻落实情况；
（二）市、县区制定的关于民生保障的各项规定措施的落实情况；
（三）中央和省、市级财政安排的用于民政事业的各类专项资金的管理使用情况。
第六条 监督方式：
（一）审计监督。各级审计部门加强对民政资金的审计，每年按规定定期或不定期对民政资金的拨付、使用和管理运行情况进行审计，并将审计情况及时向有关部门通报。
（二）财政监督。各级财政部门对民政资金预算、核拨、发放等资金流程环节进行监督和管理，规范拨付支出行为；开展事前、事中、事后全程监督检查，确保各项民政资金及时足额拨付到位。
（三）执法监督。各级监察部门每年定期或不定期会同有关部门认真开展对民政资金管理使用的执法监察，强化对民政资金拨付、使用、收支和受益情况的检查，严肃查处违法违纪行为。
（四）部门监督。民政及各有关部门按照“谁主管、谁负责”的原则，从项目、资金来源入手，自上而下加强监督检查，既要管好、用好民政资金，又要积极配合纪检监察机关、财政和审计部门共同做好监督管理工作。
（五）畅通投诉举报渠道。各级纪检监察机关要向社会公布举报电话，畅通举报渠道，加强社会监督和新闻监督，认真受理和查处在民政政策落实、民政资金管理使用中出现的违法违纪问题。
第七条 监督检查制度：
（一）公示制度。各县区、乡镇（街道）和民政部门在落实民政政策中按照“公开、公平、公正”的原则，建立和完善公示制度，采取张榜公布、电视公布等形式，定期公布民政资金落实情况，接受社会各界监督。
（二）年度检查制度。各级纪检监察机关会同有关部门每年对民政资金管理使用情况进行集中检查，查纠问题，督促加强管理。
（三）情况通报制度。民政、财政、审计等职能部门加强协作，互通情况，按照职责进行管理、监督和检查，对监督检查中发现的问题，在按规定实行行政处罚的同时，将有关情况报告纪检监察机关。
（四）跟踪监督制度。各级纪检监察机关对数额较大或社会关注的民政政策落实和民政资金管理使用情况进行跟踪监督，根据需要单独或组织财政、审计等有关部门对民政政策落实及民政资金管理使用情况随时开展专项检查。
第八条 救灾救济资金的分配和审批发放：
根据各县区灾情、灾区群众自救能力、县区财力状况等因素，由市民政局、财政局共同提出资金分配意见，经汇报市政府同意后下拨各县区。
救灾应急资金，市上在5个工作日内下拨到县区，其他救灾资金在10个工作日内下拨县区；县区在接到市上拨款文件后，救灾应急资金在10个工作日内发放到灾民手中，冬春救灾资金、新灾救济资金在15个工作日内发放到灾民手中，不得用救灾资金抵扣其他费用。
救灾资金物资原则上由乡镇人民政府直接发放，并由乡镇驻村干部及时通知救济对象，村级组织不得代领代发；对于无能力领取救灾资金物资的老弱病残人员，由乡镇人民政府负责直接将救灾资金物资送到救济对象家中，并妥善办理相关手续。
坚持和完善以面粉救济为主的实物救济制度，救灾面粉、棉衣被、建房主要材料等救灾物资由县级以上民政部门和政府采购机构面向市场，公开招标，集中采购，乡镇不得用上级下拨的救灾资金采购救灾物资。
第九条 城乡居民最低生活保障资金的分配和审批发放：
根据资金数量和县区核准上报的保障人数，在10个工作日内由市民政局、财政局共同提出资金分配意见，并汇报市政府同意后下拨各县区。
县区在接到市上拨款文件后，在10个工作日内拨付到乡镇(街道)代发银行设立的“惠农财政补贴资金专户”。
乡镇(街道)民政工作站、财政所在15个工作日内完成低保对象的《惠农财政补贴明白册》、《保障证》的填写、审核，并会同代发银行将当期低保补助资金打入低保对象个人“一折统”存折。
第十条 农村五保供养金的分配和审批发放：
按照资金数量、农村五保供养标准和县区核准上报的农村五保人数，在10个工作日内由市民政局、财政局共同提出资金分配意见，并汇报市政府同意后下拨各县区。
县区在10个工作日内将资金拨付到各乡镇，实行集中供养的，将资金直接拨付到供养服务机构。
乡镇民政工作站、财政所在15个工作日内完成五保供养金的《惠农财政补贴明白册》、《五保供养证》的填写、审核，并会同代发银行将当期五保补助资金打入五保对象“一折统”存折。
第十一条 城乡医疗救助资金的的分配和审批发放：
根据医疗救助资金数量和区县人口及救助人数等，在10个工作日内由市民政局、财政局共同提出资金分配意见，并汇报市政府同意后下拨各县区。
县区民政局按照申请人直接报销与医疗服务机构挂账结算相结合的办法，在15个工作日内办理核销或发放手续，需乡镇（街道）负责发放的资金，拨付到相关乡镇（街道）。
乡镇（街道）民政工作站、财政所在15个工作日内完成医疗救助资金的《惠农财政补贴明白册》、《救助证》的填写、审核，并会同代发银行将医疗救助资金打入救助对象“一折统”存折。
第十二条 优抚资金的的分配和审批发放：
根据各县区的优抚对象人数及标准，在10个工作日内由市民政局、财政局共同提出资金分配意见，并汇报市政府同意后下拨各县区。
县区在15个工作日内将资金拨付各乡镇（街道）。
乡镇（街道）民政工作站、财政所在15个工作日内完成《惠农财政补贴明白册》、《领取证》的填写、审核，并会同代发银行将资金打入优抚对象“一折统”存折。
第十三条 责任追究：
（一）各级政府及有关部门的主要领导和分管领导，对民政资金的管理、监督和使用，负主要领导责任和直接领导责任，直接负责的主管人员和工作人员负直接责任。
（二）对在审计、检查中发现的严重违反财经纪律、且未按审计、检查决定纠正、整改的县区和部门，除市政府给予通报批评外，还要追究主要领导、分管领导和主管人员及其他责任人员的责任。
（三）对因监管不力，工作不实，底子不清，截留、滞留、转移、挪用、挤占、套骗、贪污、瞒报、冒领民政资金的，严肃追究有关领导及其他责任人的责任，对有关直接责任人，给予党纪、政纪处分；构成犯罪的，移送司法部门，依法追究有关责任人的刑事责任。
（四）各级纪检监察机关对在民政政策落实、民政资金管理使用情况监督检查中发现的违规违纪行为，依法提出监察建议，责成有关部门或人员限期纠正，同时按照党风廉政建设的有关规定，追究有关领导的责任，对单位给予通报批评、一票否决等处理。
（五）民政部门工作人员在民政政策落实、民政资金管理使用的监督检查中徇私舞弊、不履行或不认真履行职责的，将按有关规定追究相关责任人的责任，涉及犯罪的移送司法机关处理。
第十四条 本办法自2010年2月1日起实施，有效期为五年。
