抚顺市采煤沉陷区管理规定
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抚顺市采煤沉陷区管理规定
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市采煤沉陷区管理规定
抚顺市人民政府令第143号
《抚顺市采煤沉陷区管理规定》业经2009年9月16日市政府第14次常务会议通过，现予发布。
市长 王阳
二00九年九月二十二日
抚顺市采煤沉陷区管理规定
第一条 为加强对采煤沉陷区的管理(以下简称采沉区)，保障采沉区人民生命财产安全，维护社会稳定，根据地质灾害防治有关法律法规的规定和国家对采沉区的治理精神，结合本市采沉区的实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市采沉区内的避险搬迁、综合治理以及相关的监督管理。
第三条 市发展和改革行政主管部门负责采沉区的管理、治理及综合协调工作，其所属的采煤沉陷管理单位负责具体工作。
规划、国土资源、城乡建设、城市管理、房产、地震等相关部门应当按照各自职责，做好采沉区的相关工作。
新抚区人民政府和东洲区人民政府应当按照本规定，分别负责所辖区内采沉区的管理工作。
第四条 采煤沉陷管理单位应当会同市规划行政主管部门、国土资源行政主管部门编制采沉区综合治理规划,报请市政府批准后执行。
采沉区综合治理规划应当服从城市总体规划，具体包括土地清空后的生态治理专项规划和综合利用专项规划。
第五条 采沉区受损土地在未恢复完全使用功能前，由采煤沉陷管理单位进行统筹管理和治理。
在采沉区进行的土地利用和治理项目必须由采煤沉陷管理单位审核并征求所在区人民政府意见后报送市规划行政主管部门，市规划行政主管部门审查后提交市国土资源和城市规划委员会进行讨论，通过后按照相关规定履行审批手续。
未经市国土资源和城市规划委员会审查通过的项目，任何部门不得批准建设。
第六条 采沉区的综合治理及生态恢复，应当坚持宜工则工、宜农则农、宜林则林、宜商则商原则；坚持政府主导、市场化运作，谁治理、谁受益原则。
第七条 采煤沉陷管理单位应当接受市国土资源行政主管部门、地震行政主管部门的业务指导，加强采沉区地面监测工作，完善采沉区预警预报系统。
第八条 采煤沉陷管理单位应当委托具有监测资质的单位对采沉区进行地质监测,监测结果报市国土资源行政主管部门确认并发布。采沉区地质监测所需经费从采煤沉陷专项治理资金中列支。
第九条 市发展和改革行政主管部门应当会同有关部门制定采沉区地质灾害应急预案。
第十条 采煤沉陷管理单位应当根据地质灾害险情报告和房屋危险鉴定报告制定脱险安置计划。采沉区的单位和居民应当按照政府公布的采沉区脱险安置计划进行避险搬迁。
情况紧急时，所在地的区人民政府和采煤沉陷管理单位可以强行组织拒绝避险搬迁的单位和居民进行紧急避险搬迁，并拆除危险房屋。
第十一条 实施紧急避险搬迁并拆除危险房屋必须符合以下条件：
（一）房屋位于采沉区范围内；
（二）房屋处于危险状态；
（三）有市地质灾害应急防治专家组出具的地质灾害险情报告及具有相应资质的房屋危险性鉴定机构出具的房屋危险性鉴定报告。
第十二条 实施紧急避险搬迁并拆除危险房屋的工作程序：
（一）由危险房屋所在地的区人民政府发布地质灾害紧急避险搬迁公告，明确紧急避险搬迁的期限和要求；
（二）危险房屋所在地的区人民政府负责宣传组织工作，采煤沉陷管理单位和市人民政府相关部门应当予以配合；
（三）采煤沉陷管理单位负责安排紧急避险搬迁周转房或者发放避险搬迁过渡期补助费；
（四）公告期满，区人民政府和采煤沉陷管理单位应当强制组织实施紧急避险搬迁；
（五）紧急避险搬迁工作完成后，采煤沉陷管理单位应当及时通知电力、自来水、煤气等单位停电、停水、停气；
（六）采煤沉陷管理单位应当及时拆除危险房屋，并负责组织地上附着物的拆除和残土的清除工作。
第十三条 采煤沉陷管理单位应当在拆除危险房屋之日起一个月内，到市房产行政主管部门办理危险房屋灭籍手续。
第十四条 采沉区土地资产及地面附着物残值产生的收益，全部纳入市财政采煤沉陷专项治理资金帐户管理, 用于采沉区的管理、监测和生态恢复。
第十五条 采沉区禁止建设永久性建筑；建设临时性建筑必须纳入城市规划管理。 拆除违法建筑物和超过批准期限的建筑物，不予补偿。
第十六条 政府为了公共利益或者为了实施城市规划进行旧城区改建的需要，可以提前收回采沉区已租赁的土地，并不予补偿。
订立土地租赁合同时应当对前款所规定的内容予以明确。
第十七条 禁止非法占用采沉区土地。未经批准，不得在采沉区土地上挖沙、采石、采矿、取土。
第十八条 采煤沉陷管理单位应当设置专门的内设机构，加大对采沉区的监督管理力度，定期或者不定期地开展巡查巡视工作，对违反城市规划、土地和城市管理等相关法律法规的行为，及时提出书面意见，建议规划、国土资源、综合行政执法等相关部门依法处理。
第十九条 采煤沉陷管理单位和区人民政府应当组织实施紧急避险搬迁而没有组织实施紧急避险搬迁，以及未按照紧急避险搬迁工作程序实施紧急避险搬迁的，致使发生灾害造成人员伤亡和财产损失或者引发社会混乱的，由有关机关依法追究直接责任者和有关领导的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 采沉区的单位和居民未按照政府公布的脱险安置计划规定的期限进行避险搬迁，或者拒不实施紧急避险搬迁的，因发生灾害造成的损害由其自行承担责任。
第二十一条 本规定所称采沉区，主要由老虎台沉陷区与龙凤沉陷区两部分构成，西起南台一街以西200米，东至东洲区人民政府西侧，北至榆林路、矿电铁北干线，南至东露天矿北邦、龙凤路；四条受采煤活动影响而对周边造成严重破坏的地质断裂带，以及西露天矿北邦边坡变形区。具体范围以国家批复的抚顺矿区采煤沉陷区分布平面图为准。
第二十二条 本规定自2009年11月1日起施行。
沿海航标管理办法
交通部
中华人民共和国交通部令
2003年第7号
《沿海航标管理办法》已于2003年6月25日经第9次部务会议通过，现予公布，自2003年9月1日起施行。
部长 张春贤
二○○三年七月十日
沿海航标管理办法
第一章 总 则
第一条为加强沿海航标管理，保持沿海航标处于正常使用状态，保障海上交通安全，根据《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国航标条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于中华人民共和国境内沿海水域、被海港覆盖的通海河口以及用于为保障海上船舶航行安全设置航标的相关陆域的航标管理活动，但军用航标和渔业航标除外。
本办法下列用语的含义是：
（一）“航标”，与《中华人民共和国航标条例》中使用的同一用语含义相同，即指供船舶定位、导航或者用于其他专用目的的助航设施，包括视觉航标、无线电导航设施和音响航标。
（二）公用航标，是指在沿海为各类海上船舶提供助航、导航服务而设置的航标。
（三）专用航标，是指在沿海专用航道、锚地和作业区以及相关陆域，为特定船舶提供助航、导航服务或者保护特定设施等而设置的航标。第三条交通部主管全国沿海航标工作。
交通部海事局按照本办法规定的职责负责沿海航标的有关管理工作。
交通部直属海事管理机构和县级以上地方人民政府交通主管部门，根据各自的职责和有关法律、行政法规的授权以及本办法的规定，具体负责本辖区范围内的沿海航标管理工作。
交通部海事局、交通部直属海事管理机构和县级以上地方人民政府交通主管部门，统称沿海航标管理机构。
第二章 航标规划
第四条编制沿海水域航标总体规划，应当遵循便利航行、确保安全、统筹兼顾、科学布局的原则。
编制沿海水域航标总体规划，应当与港口、航道发展规划和航运发展规划及其他有关发展规划相协调。
第五条交通部海事局负责组织编制全国沿海航标总体规划，报交通部批准。
沿海航标管理机构负责本辖区范围内的沿海航标总体规划，报交通部海事局批准。
辖区沿海航标总体规划应当符合全国沿海航标总体规定的要求。
第六条沿海航标管理机构可以根据海上交通发展的需要，对沿海航标总体规划进行局部调整，报交通部海事局备案；但对沿海航标总体规划作重大变更的，应当报交通部海事局批准。
第三章航标配布
第七条配布沿海航标，应当符合国家有关技术标准。
配布沿海航标的类别，应适应沿海通航条件及航行需要，并通过技术经济论证确定。
第八条配布沿海航标，应当编制沿海航标配布图和沿海航标配布方案，并报上级沿海航标管理机构审批。
第九条沿海航标管理机构可以根据海上交通发展的需要，对沿海航标配布方案进行局部调整，报交通部海事局备案；但对沿海航标配布方案作重大变更的，应当报交通部海事局批准。
第十条设置沿海航标，应当以经依法批准的沿海航标配布图和沿海航标配布方案为依据，做到标位准确、安装牢固，效能可靠。
第十一条海峡进出口段及通海河口段的航标配布，应注意连贯、衔接，明确航道的方向与界限，不得与其他标识相混淆。
第十二条设置沿海航标，应当按照国家有关规定向沿海航标管理机构提出申请，取得沿海航标管理机构的同意。
第十三条港口、航道、桥梁以及沿海其他建设工程涉及沿海航标建设的，在履行基本建设程序审查批准过程中，沿海航标管理机构参加沿海航标设计方案的审查确定工作。
本条前款规定的沿海建设工程涉及有关沿海航标建设的费用，应当列入主体工程建设项目经费总概算，并与该项主体建设项目同时投入使用。
第十四条承揽沿海航标建设工程项目的可行性研究、勘察设计、施工和监理的单位，应当具备国家规定的相关资质。
第十五条沿海航标建设工程项目竣工后，应当经沿海航标管理机构对航标效能进行验收；验收合格的，方可投入使用。
第四章 航标维护
第十六条负责沿海航标维护的单位，应当建立沿海航标维护质量保证体系，健全、落实沿海航标维护管理制度，加强对沿海航标的维护，保证其处于正常使用状态。
第十七条配布沿海航标，应当选用符合国家标准的航标设备，并配备足够的备用航标设备。
第十八条任何单位和个人发现沿海航标发生位移、漂失或者效能失常，应当及时向沿海航标管理机构报告。
第十九条沿海出现影响沿海航行安全的沉没物、漂浮物、搁浅物，其所有人或者使用人、管理人应当及时向沿海航标管理机构报告，并按沿海航标管理机构的要求设置航标；不能按沿海航标管理机构的要求设置航标的，可以委托沿海航标维护单位设置航标，并承担有关费用。
船舶、设施所有人或者使用人以及沿海航标维护单位，发现沿海出现沉没物、漂浮物、搁浅物，应当及时向沿海航标管理机构报告。
需要打捞清除沿海沉没物、漂浮物、搁浅物的，应当遵守国家有关规定。
第二十条发生下列情况，应当报沿海航标管理机构备案：
（一）沿海航标的维护单位发生变更；
（二）沿海航标的管理单位发生变更；
（三）公用航标改为专用航标；
（四）专用航标改为公用航标。
第二十一条沿海航标的设置、失常、拆除、恢复或者发生其他较大变化，应当按国家有关规定发布航标动态通告。
第五章 航标保护
第二十二条任何单位或个人不得侵占、破坏沿海航标。
第二十三条在沿海航标保护范围内，不得进行下列影响沿海航标效能的行为：
（一）种植植物；
（二）设置灯具或者音响装置；
（三）设置非航标标志；
（四）堆放物件；
（五）修建建筑物、构筑物；
（六）《航标条例》禁止的其他行为。
第二十四条因施工需要移动或者拆除沿海航标，应当经沿海航标管理机构同意。
第二十五条禁止下列危害沿海航标的行为：
（一）非法侵占、损坏沿海航标设施；
（二）非法移动、拆除沿海航标；
（三）非法改变沿海航标效能；
（四）在沿海航标设施上攀架物品；
（五）在沿海航标设施上拴系船舶、牲畜、渔具；
（六）其他损坏沿海航标的行为。
第二十六条船舶、设施触碰沿海航标，船舶、设施所有人或使用人应当立即向沿海航标管理机构报告。
第六章 专用航标
第二十七条在沿海设置、拆除、更改专用航标，应当报经沿海航标管理机构同意。
第二十八条沿海专用航标由其所有人或者使用人维护。委托他人维护的，应当签订书面合同，并向维护人提供有关技术资料，承担有关费用。
第二十九条沿海专用航标的设置、维护应当符合国家有关技术标准，并接受沿海航标管理机构的业务指导和监督。
第三十条沿海专用航标有下列情况之一的，沿海航标管理机构应当责令其所有人或使用人拆除、变更或者恢复：
（一）未经批准，擅自设置、拆除或者改变沿海航标的；
（二）沿海航标选位、效能不符合国家有关技术标准要求的；
（三）与相邻沿海航标的形状、颜色、光亮等相混淆，可能引起误认的。
第七章 监督检查与处罚
第三十一条沿海航标管理机构应当建立健全沿海水域航标监督检查制度，并组织落实。
第三十二条沿海航标管理机构应当依法履行职责，对发现的航标隐患，应当责令有关单位和个人立即消除或者限期消除。
第三十三条沿海航标管理机构的工作人员依法在沿海水域进行航标监督检查，任何单位和个人不得拒绝或者阻挠。
有关单位或者个人应当接受沿海航标管理机构依法实施的航标监督检查，并为其提供方便。
第三十四条沿海航标管理机构的工作人员依照本办法实施沿海航标监督检查时，应当出示合法证件，表明身份。
第三十五条违反本办法，按照有关法律、行政法规和交通部公布的海事行政处罚规定给予行政处罚。第八章附则
第三十六条本办法由交通部负责解释。
第三十七条本办法自2003年9月1日起施行。交通部1982年8月23日发布的《海区航标管理工作的若干规定》同时废止。
司法部、国家工商行政管理局关于经济合同鉴证与公证问题的联合通知
司法部 国家工商局
司法部、国家工商行政管理局关于经济合同鉴证与公证问题的联合通知
司法部、国家工商局
《中华人民共和国经济合同法》和《中华人民共和国公证暂行条例》实施以来，各级工商行政管理部门和司法行政部门对宣传贯彻执行这两个法规做了大量工作，取得了显著成绩。但一些地方就经济合同的鉴证和公证问题认识不一，做法各异，不利于经济合同法的正确实施。为了充分
运用行政手段和法律手段保障和促进经济合同法的贯彻实施，经研究，对经济合同的鉴证和公证问题，特作如下通知：
1．根据国务院国发（82）73号文件规定精神，中央及地方的各级工商行政管理部门统一管理经济合同。鉴证，是合同管理机关审查经济合同当事人的资格和合同内容是否真实、合法，给予证明。公证，是国家公证机关依照法定程序，证明经济合同的真实性和合法性，这是国家对
经济合同的签订和履行实行监督的法律制度。它们的目的都是为了维护社会主义经济秩序，保护经济合同双方当事人的合法权益。
2．经济合同法第六条规定，“经济合同依法成立，即具有法律约束力”。公证暂行条例第二条规定，公证事项应根据当事人的申请办理。鉴证也应采取自愿原则。各地工商行政管理部门、公证机关都不应对经济合同实行强制鉴证或公证，已经这样做的，要改变过来。
3．目前，经济合同鉴证、公证工作的经验还不足，希望地方各级工商行政管理部门、司法行政机关和公证机关在当地党委和政府的统一领导下，互相配合，通力协作，注意调查研究，不断总结经验，做好经济合同的鉴证、公证工作，并希将工作中发现的新情况、新问题及时告诉我们
。
1983年8月13日
