海南省城镇生活垃圾处理费征收使用管理办法

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黑龙江省人民政府


黑龙江省新建、改建、扩建工程必须执行“三同时”的暂行规定
黑龙江省人民政府



依据《中华人民共和国环境保护法（试行）》第六条关于在进行新建、改建和扩建工程时，对其中防止污染和其它公害的设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产（以下简称“三同时”），各项有害物质的排放必须遵守国家规定的标准，特制定本暂行规定，以控制新的污
染，保护环境，促进四化建设。
第一条 凡有污染环境的新建、改建、扩建和采取技术措施增加生产能力和挖潜改造项目，都要严格执行“三同时”；在建项目没有执行“三同时”的，投产前要一律补上，否则不准投产。
第二条 各建设单位在申报计划、编制计划和扩初设计时，必须有防止污染、保护环境的篇章和专项投资。其内容应包括；污染物的种类和数量；污染物的处理方法和综合利用的措施；污染物所应达到的排放标准等。大、中型项目报省环保局，小型项目报行署、市环保局（办）审核同
意后，方可列入计划进行设计。
第三条 要合理布局。在进行新建、改建、扩建工程选址时，要充分考虑有毒有害物质的净化、扩散、贮存和利用，必须提出对环境影响的报告书，经环保部门和有关部门审查批准后才能进行设计。报告书的主要内容是：
1、建设规模，工艺概述；
2、建设地点及周围地区的环境和自然资源的状况。
3、污染物的种类、数量及其处理方法；
4、排放污染物对人、周围环境影响及危害；
5、防止污染，保护环境的建议。
凡排放有毒有害物质污染环境的工程项目，不得建在城市上风向、水源上游、城镇居民稠密区、风景游览区、疗养区和自然保护区。
对现有的工厂企业，在污染未解决之前，不准扩大生产能力的建设。污染严重的单位，应结合城市规划，有计划有步骤的搬迁。
第四条 设计单位严格执行“三同时”。设计部门对防止污染设施没有投资的，不予设计：在设计主体工程时，没有防止污染的设计不准出图。对有污染的工程项目设计，要采取行之有效的新技术、新工艺，力求把污染物消灭在生产过程中。对产生污染物的项目必须考虑到综合利用、
净化回收和闭路循环流程的设计。防止污染设施的设计内容应包括：设计依据；污染物处理方法和工艺流程，要求达到的处理水平；防止污染设施的种类、构造和使用方法及环境保护的机构和定员；概算和预算。
第五条 对目前防止污染技术不过关的项目，主管部门及建设单位要积极会同科研单位进行科学研究，待试验成功后，方可安排建设计划。不得以任何理由，只进行主体工程设计而违反同时设计的原则。
第六条 施工单位组织施工时，对防止污染设施的投资、材料、设备要落实。工程质量和施工进度要保证与主体工程一样。对于挤占环保投资、材料、设备、土地等，无故拖延工期的，环保部门有权追究施工单位领导的责任。
第七条 凡有污染环境的新建、改建、扩建工程投产验收时，属大、中型厂矿、企事业由省环保局参加，小型的由行署、市环保局（办）参加。经检查防止污染设施完善，可试投产。经监测，达到排放标准时，由建设单位填写“三同时”审批表，经环保部门签字盖章后，作为建设项目
验收的必备文件。经监测，达不到国家或地方排放标准，应立即停产，解决后再投产。不经正式验收不得以“简易投产”、“部分投产”、“试车”等名义变相投产，否则按违反环保法和有关规定处理。
第八条 工矿、企事业单位，要把防止污染的设施同生产设备一样，设专人管理，使其正常运行达到设计要求；已建成的防止污染设施闲置不用或不注意维修而造成污染者，按有关规定严肃处理。
第九条 群众有权监督、检查违反“三同时”原则的单位和个人，不准打击报复。
第十条 本规定适用于在我省的中直和驻军的所属全民。所有制和集体所有制单位的一切新建、改建、扩建工程项目。
第十一条 本暂行规定与国家规定有抵触时，按国家规定执行。
第十二条 本暂行规定自文到之日起生效。




1980年7月21日
国务院


中华人民共和国国务院令
第581号

《中华人民共和国海关事务担保条例》已经2010年9月1日国务院第124次常务会议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

总理 温家宝
二○一○年九月十四日

中华人民共和国海关事务担保条例

　　第一条 为了规范海关事务担保，提高通关效率，保障海关监督管理，根据《中华人民共和国海关法》及其他有关法律的规定，制定本条例。
　　第二条 当事人向海关申请提供担保，承诺履行法律义务，海关为当事人办理海关事务担保，适用本条例。
　　第三条 海关事务担保应当遵循合法、诚实信用、权责统一的原则。
　　第四条 有下列情形之一的，当事人可以在办结海关手续前向海关申请提供担保，要求提前放行货物：
　　（一）进出口货物的商品归类、完税价格、原产地尚未确定的；
　　（二）有效报关单证尚未提供的；
　　（三）在纳税期限内税款尚未缴纳的；
　　（四）滞报金尚未缴纳的；
　　（五）其他海关手续尚未办结的。
　　国家对进出境货物、物品有限制性规定，应当提供许可证件而不能提供的，以及法律、行政法规规定不得担保的其他情形，海关不予办理担保放行。
　　第五条 当事人申请办理下列特定海关业务的，按照海关规定提供担保：
　　（一）运输企业承担来往内地与港澳公路货物运输、承担海关监管货物境内公路运输的；
　　（二）货物、物品暂时进出境的；
　　（三）货物进境修理和出境加工的；
　　（四）租赁货物进口的；
　　（五）货物和运输工具过境的；
　　（六）将海关监管货物暂时存放在海关监管区外的；
　　（七）将海关监管货物向金融机构抵押的；
　　（八）为保税货物办理有关海关业务的。
　　当事人不提供或者提供的担保不符合规定的，海关不予办理前款所列特定海关业务。
　　第六条 进出口货物的纳税义务人在规定的纳税期限内有明显的转移、藏匿其应税货物以及其他财产迹象的，海关可以责令纳税义务人提供担保；纳税义务人不能提供担保的，海关依法采取税收保全措施。
　　第七条 有违法嫌疑的货物、物品、运输工具应当或者已经被海关依法扣留、封存的，当事人可以向海关提供担保，申请免予或者解除扣留、封存。
　　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具无法或者不便扣留的，当事人或者运输工具负责人应当向海关提供等值的担保；未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。
　　有违法嫌疑的货物、物品、运输工具属于禁止进出境，或者必须以原物作为证据，或者依法应当予以没收的，海关不予办理担保。
　　第八条 法人、其他组织受到海关处罚，在罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前，其法定代表人、主要负责人出境的，应当向海关提供担保；未提供担保的，海关可以通知出境管理机关阻止其法定代表人、主要负责人出境。
　　受海关处罚的自然人出境的，适用前款规定。
　　第九条 进口已采取临时反倾销措施、临时反补贴措施的货物应当提供担保的，或者进出口货物收发货人、知识产权权利人申请办理知识产权海关保护相关事务等，依照本条例的规定办理海关事务担保。法律、行政法规有特别规定的，从其规定。
　　第十条 当事人连续两年同时具备下列条件的，可以向直属海关申请免除担保，并按照海关规定办理有关手续：
　　（一）通过海关验证稽查；
　　（二）年度进出口报关差错率在3%以下；
　　（三）没有拖欠应纳税款；
　　（四）没有受到海关行政处罚，在相关行政管理部门无不良记录；
　　（五）没有被追究刑事责任等。
　　当事人不再符合前款规定条件的，海关应当停止对其适用免除担保。
　　第十一条 当事人在一定期限内多次办理同一类海关事务的，可以向海关申请提供总担保。海关接受总担保的，当事人办理该类海关事务，不再单独提供担保。
　　总担保的适用范围、担保金额、担保期限、终止情形等由海关总署规定。
　　第十二条 当事人可以以海关依法认可的财产、权利提供担保，担保财产、权利的具体范围由海关总署规定。
　　第十三条 当事人以保函向海关提供担保的，保函应当以海关为受益人，并且载明下列事项：
　　（一）担保人、被担保人的基本情况；
　　（二）被担保的法律义务；
　　（三）担保金额；
　　（四）担保期限；
　　（五）担保责任；
　　（六）需要说明的其他事项。
　　担保人应当在保函上加盖印章，并注明日期。
　　第十四条 当事人提供的担保应当与其需要履行的法律义务相当，除本条例第七条第二款规定的情形外，担保金额按照下列标准确定：
　　（一）为提前放行货物提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额；
　　（二）为办理特定海关业务提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额或者海关总署规定的金额；
　　（三）因有明显的转移、藏匿应税货物以及其他财产迹象被责令提供的担保，担保金额不得超过可能承担的最高税款总额；
　　（四）为有关货物、物品、运输工具免予或者解除扣留、封存提供的担保，担保金额不得超过该货物、物品、运输工具的等值价款；
　　（五）为罚款、违法所得或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款未缴清前出境提供的担保，担保金额应当相当于罚款、违法所得数额或者依法应当追缴的货物、物品、走私运输工具的等值价款。
　　第十五条 办理担保，当事人应当提交书面申请以及真实、合法、有效的财产、权利凭证和身份或者资格证明等材料。
　　第十六条 海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内对相关财产、权利等进行审核，并决定是否接受担保。当事人申请办理总担保的，海关应当在10个工作日内审核并决定是否接受担保。
　　符合规定的担保，自海关决定接受之日起生效。对不符合规定的担保，海关应当书面通知当事人不予接受，并说明理由。
　　第十七条 被担保人履行法律义务期限届满前，担保人和被担保人因特殊原因要求变更担保内容的，应当向接受担保的海关提交书面申请以及有关证明材料。海关应当自收到当事人提交的材料之日起5个工作日内作出是否同意变更的决定，并书面通知当事人，不同意变更的，应当说明理由。
　　第十八条 被担保人在规定的期限内未履行有关法律义务的，海关可以依法从担保财产、权利中抵缴。当事人以保函提供担保的，海关可以直接要求承担连带责任的担保人履行担保责任。
　　担保人履行担保责任的，不免除被担保人办理有关海关手续的义务。海关应当及时为被担保人办理有关海关手续。
　　第十九条 担保财产、权利不足以抵偿被担保人有关法律义务的，海关应当书面通知被担保人另行提供担保或者履行法律义务。
　　第二十条 有下列情形之一的，海关应当书面通知当事人办理担保财产、权利退还手续：
　　（一）当事人已经履行有关法律义务的；
　　（二）当事人不再从事特定海关业务的；
　　（三）担保财产、权利被海关采取抵缴措施后仍有剩余的；
　　（四）其他需要退还的情形。
　　第二十一条 自海关要求办理担保财产、权利退还手续的书面通知送达之日起3个月内，当事人无正当理由未办理退还手续的，海关应当发布公告。
　　自海关公告发布之日起1年内，当事人仍未办理退还手续的，海关应当将担保财产、权利依法变卖或者兑付后，上缴国库。
　　第二十二条 海关履行职责，金融机构等有关单位应当依法予以协助。
　　第二十三条 担保人、被担保人违反本条例，使用欺骗、隐瞒等手段提供担保的，由海关责令其继续履行法律义务，处5000元以上50000元以下的罚款；情节严重的，可以暂停被担保人从事有关海关业务或者撤销其从事有关海关业务的注册登记。
　　第二十四条 海关工作人员有下列行为之一的，给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）违法处分担保财产、权利；
　　（二）对不符合担保规定的，违法办理有关手续致使国家利益遭受损失；
　　（三）对符合担保规定的，不予办理有关手续；
　　（四）与海关事务担保有关的其他违法行为。
　　第二十五条 担保人、被担保人对海关有关海关事务担保的具体行政行为不服的，可以依法向上一级海关申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
　　第二十六条 本条例自2011年1月1日起施行。