大庆市人民政府办公室关于印发《大庆市红十字医疗救助管理办法》的通知

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国务院


国务院批转林业部、民政部等部门关于调处省际山林权纠纷问题的报告的通知
国务院


国务院同意林业部、民政部、公安部、司法部和国家民族事务委员会《关于调处省际山林权纠纷问题的报告》，现发给你们，请遵照执行。
各地区要把这项工作摆到议事日程上来，加强领导，作出具体部署。毗邻省、区双方要主动联系，协调行动，密切配合，共同做好工作，争取在今明两年内，把现有山林权纠纷处理好，以增进边界地区各族人民的团结，推动建设事业的发展。

关于调处省际山林权纠纷问题的报告
近几年来，省与省之间的山林权纠纷问题十分突出，造成人民生命财产和森林资源的严重损失，影响安定团结。为此，我们深入重点地区作了调查，并和部分省、区研究了解决意见，现报告如下：

一
十一届三中全会以来，党中央、国务院对解决山林权属问题非常重视。一九八一年三月，中共中央、国务院发出了《关于保护森林发展林业若干问题的决定》，要求各地抓紧做好落实山林权和林业生产责任制工作，积极解决山林权属纠纷。一九八二年十月，中共中央、国务院在《关于
制止乱砍滥伐森林的紧急指示》中，再次强调要抓紧处理这个问题。三年来，各地认真贯彻党中央和国务院的指示，在林业“三定”中狠抓了山林权纠纷的调处工作。据统计，全国一百四十多万起纠纷已解决了一百二十八万多起。但是，省际山林权纠纷大都没有解决，至今全国还有一千三
百六十多起，争执面积达一百四十多万亩，纠纷较多的是南方各省。省际山林权纠纷的原因主要是：（一）山林权属不清。一些地区山林权历经变动，工作粗糙，造成权属混乱。（二）省、区之间的行政界线不清。有的地方过去没有划过或没有划清省、区界线，纠纷双方掌握的行政区划图
省、区界线不一致，各执己图，争要山林。（三）有些干部、群众受无政府主义、本位主义和封建宗族思想的影响。
省际山林权纠纷调处工作，长期以来没有统一的政策，行动不统一，使许多纠纷久拖不决。不少地方经常发生争占山林、滥伐林木的事件，甚至引起大规模械斗，不仅造成生命财产和森林资源的严重损失，而且破坏了边界地区安定团结和民族团结，影响生产建设，亟需妥善解决。

二
调处省际山林权纠纷，必须从有利于安定团结、民族团结，有利于保护森林、发展林业，有利于群众生产生活和四化建设出发，教育干部和群众，发扬共产主义风格，克服本位主义，互谅互让，通过协商解决问题。在调处工作中，应掌握以下政策原则：
（一）根据《中华人民共和国土地改革法》的有关规定，解放前的旧契约不能作为确定山林权属的依据。
（二）山林权属应以土地改革时确定的权属为基础，以人民政府颁发的土地证为主要凭证；没有土地证的，可参考土地改革时的土地清册。凡土地改革时已经分配的山权，其权属一律不再变动。
土地改革时双方重复分配的山林，凡都能提出确凿证据的，其权属应本着有利于生产管理和兼顾双方利益的原则，协商解决；协商不成的，原则上按双方各半并结合自然地形划分，但如属土地改革后新造的人工林，林权谁造谁有，山权仍按各半的原则处理。
土地证上记载的山林四至与面积不符的，以四至为准，确定权属；四至不准确的，协商解决。
双方都没有进行土地改革，或者土地改革了但都拿不出凭证的山林，属国营单位之间的争执，如省、区的行政区域界线清楚，以行政区域界线为界，山林座落在哪一个省、区就归那一个省、区所有；属集体单位之间或国营单位与集体单位之间的争执，凡是人工林，其山权、林权均归造
林一方所有；天然林和荒山荒地，则应根据历史和现时的经营状况，兼顾双方利益，协商解决。
在土地改革、合作化时期，为帮助少数民族社队发展生产，汉族社队划归少数民族社队的山林，其权属不再变动。
（三）在土地改革以后合作化以前，因迁居、嫁娶随带的或赠送他人的山林，凡已在接受一方办理入社手续的，属接受一方社队集体所有；没有办理入社手续的，仍归原社队集体所有。合作化以后迁居、嫁娶随带的或赠送他人的山林，其权属仍归原社队集体所有。
（四）解放以后，确属越界在对方土地上营造的人工林，应当按照山权不变，林权归造林者所有，适当照顾山权一方利益的原则，协商解决。
（五）对于省、区的行政区域界线有争执的，应按照有关规定，参照解放后的历史状况和自然地形，由双方协商确定，并按照行政区域变更的有关规定，办理报批手续。
（六）省际山林权纠纷已经双方协商达成过协议，或经上级政府、司法机关裁决过的，双方都要维护原来的协议和裁决，不得以任何借口单方面修改或推翻。对于同一纠纷有数次协议或裁决的，以最后一次协议或裁决为准。
（七）发生省际山林权纠纷，当地双方应主动协商解决，也可以报请上级政府或有关部门调解处理。在纠纷解决之前，必须维持现状，任何一方都不准进入争执地区砍伐林木和从事基本建设或其它生产活动；也不准发放山林权证，已发放的一律无效。
省际山林权纠纷一经双方协商达成协议或经上级有关部门调解、裁决处理，都要有协议书或裁决书，绘制山林位置图，并由山林座落所在地的县（市）人民政府据以发给山林权证，由双方共同设置永久性界标。
（八）有省际山林权纠纷的地区，双方可根据以上政策原则，结合本地的实际情况，协商制定解决纠纷的双边规定。纠纷双方根据自己的实际情况，协商签订的协议，亦应承认有效。
以上政策原则，只适用于调处省际山林权纠纷，省、区内的纠纷，仍按各省、区自己原来的规定处理。

三
调处省际山林权纠纷，是一项涉及面广、政策性强的工作，必须加强组织领导，采取正确的工作方法。（注解：调处省际山林权纠纷问题，改按一九八四年九月二十日公布的《中华人民共和国森林法》的有关规定执行。）
（一）坚持双方主动协商，上级帮助，把纠纷解决在基层。省际山林权纠纷，实际上是两个省、区基层单位的纠纷，应当主要依靠纠纷双方自己协商解决。经双方反复协商达不成协议的，提请县人民政府或司法机关调解；两县确实解决不了的，由省、自治区或行署、自治州协助处理。

经各级调解均解决不了的，由省、区人民政府各自将纠纷的情况及解决的具体意见、方案，提请国务院主管部门协调，确实协调不了的，由主管部门提出意见报国务院决定。各地在调处工作中要注意充分发挥省际护林联防组织的作用。
（二）做好纠纷地区干部的思想工作，严格执行法纪。在调处工作中，双方有关领导要顾全大局，以身作则，并教育各自一方的干部，严格按照国家的有关政策、法律办事，坚决反对本位主义、无政府主义和封建宗族思想。对伪造、涂改证据，或以其他借口蓄意制造纠纷或阻挠纠纷解
决的人，要严肃处理。对挑起械斗，破坏森林，造成人民生命财产严重损失的直接责任者，要予以追究，触犯刑律的要依法惩办。
（三）加强组织领导。省际山林权纠纷，大都包含有行政边界和其他资源的争执，有些涉及民族关系。建议省际山林权纠纷较多的省、区人民政府，组织林业、民政、公安、司法和民族事务等有关部门，协调行动，共同做好调处工作，促进纠纷的解决。
以上报告如无不妥，请批转各地遵照执行。



1984年7月17日
河北省人民政府


河北省捐资助学办法

（2004年2月3日河北省人民政府第20次常务会议通过 2004年2月10日河北省人民政府令〔2004〕第1号公布 自2004年4月1日起施行）




第一章总则

第一条为鼓励捐资助学，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠单位和受益人的合法权益，促进教育事业的发展，根据有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条自然人、法人或者其他组织自愿无偿向本省各类学校及幼儿园捐赠财产，用于教育事业的，适用本办法。

第三条各级人民政府应当支持、鼓励捐资助学。

第四条捐资助学应当自愿和无偿，禁止强行摊派或者变相摊派。不得以捐赠为名从事营利活动。

第五条捐资助学应当遵守法律、法规，不得违背社会公德，不得损害国家和社会公共利益及其他公民的合法权益。

第六条捐赠人捐赠财产用于教育事业，依照国家有关规定享受税收优惠。

第二章捐赠与受赠

第七条捐赠人捐赠财产可以与受赠单位就捐赠财产的种类、质量、数量和用途等内容订立捐赠协议。

第八条捐赠人对于捐赠的教育工程项目可以留名纪念。

由捐赠人全部出资或者出资70％以上兴建的教育工程项目，可以提出工程项目的名称，由受赠单位报所在地的县级以上人民政府同意。

第九条受赠单位应当按照国家有关规定办理境外捐赠财产的入境手续。

第三章使用与管理

第十条受赠单位接受捐赠人捐赠的财产后，应当向捐赠人出具合法、有效的票据，并将受赠财产登记造册，妥善保管。

受赠单位应当建立健全财务会计制度和受赠财产的使用制度，加强对受赠财产的管理。

第十一条受赠单位使用捐赠财产，应当尊重捐赠人的意愿，不得擅自改变捐赠财产的用途。如果确需改变用途的，必须征得捐赠人同意。

第十二条受赠单位对捐赠财产的使用情况，应当如实向捐赠人反馈。

第十三条捐赠人有权向受赠单位查询捐赠财产的管理和使用情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，受赠单位应当提供方便。

第十四条受赠单位受赠的财产及其增值部分受法律保护。任何单位和个人不得挪用、侵占。

第四章表彰与奖励


第十五条自然人捐赠财产，按照下列规定给予表彰奖励。

（一）捐赠财产五万元以上的，由省人民政府授予省级捐资助学先进个人荣誉称号，颁发荣誉证书、奖牌和光荣册，载入河北教育年鉴；

（二）捐赠财产一万元以上五万元以下的，由设区的市人民政府授予市级捐资助学先进个人荣誉称号，颁发荣誉证书、奖牌；

（三）捐赠财产五千元以上一万元以下的，由县级人民政府授予县级捐资助学先进个人荣誉称号，颁发荣誉证书、奖牌；

（四）捐赠财产一千元以上五千元以下的，由乡级人民政府或者城市街道办事处授予捐资助学先进个人荣誉称号，颁发荣誉证书。

第十六条法人或者其他组织捐赠财产，按照下列规定给予表彰奖励：

（一）捐赠财产十万元以上的，由省人民政府授予省级捐资助学先进单位称号，颁发荣誉证书、奖牌和光荣册，载入河北教育年鉴；

（二）捐赠财产五万元以上十万元以下的，由设区的市人民政府授予市级捐资助学先进单位称号，颁发荣誉证书、奖牌；

（三）捐赠财产一万元以上五万元以下的，由县级人民政府授予县级捐资助学先进单位称号，颁发荣誉证书、奖牌；

（四）捐赠财产五千元以上一万元以下的，由乡级人民政府或者城市街道办事处授予捐资助学先进单位称号，颁发荣誉证书、奖牌。

第十七条捐资助学先进个人和先进单位表彰奖励的申报程序：

（一）省人民政府表彰奖励的捐资助学先进个人和先进单位，由县级教育行政部门逐级报省教育行政部门审核后，报省人民政府批准；

（二）设区的市人民政府表彰奖励的捐资助学先进个人和先进单位，由县级教育行政部门报设区的市教育行政部门审核后，报设区的市人民政府批准。并向省教育行政部门备案；

（三）县级人民政府表彰奖励的捐资助学先进个人和先进单位，由乡级人民政府报县级教育行政部门审核后，报县级人民政府批准。并向设区的市教育行政部门备案；

（四）乡级人民政府或者城市街道办事处表彰奖励的捐资助学先进个人和先进单位，由受赠单位提出意见，报乡级人民政府或者城市街道办事处审核。并向县级教育行政部门备案。

第十八条省、设区的市和县级人民政府有关部门所属的学校、幼儿园接受捐赠的，可以由其主管部门表彰奖励，也可以按照本办法第十七条的规定程序报请各级人民政府表彰奖励。

第十九条申报捐资助学先进个人和先进单位，应当按照省教育行政部门的要求提供材料。省教育行政部门应当一次性告知材料的内容。

申报材料必须真实、可靠。

第二十条捐赠人首次向受赠单位捐赠财产，但捐赠的财产数额不属于本办法第十五条、第十六条表彰奖励范围的，由受赠单位采取其他形式给予表彰奖励。

第二十一条捐赠人首次捐赠财产受表彰奖励后继续捐赠财产的，累计计算捐赠数额，并按累加的捐赠数额给予表彰奖励。

第二十二条公开表彰奖励捐赠人，应当事先征得捐赠人的同意。

第二十三条省人民政府每两年集中表彰奖励一次省级捐资助学先进个人和先进单位。

第五章法律责任

第二十四条违反本办法第十一条规定的，由教育行政部门责令限期改正。拒不改正的，由县级以上人民政府征得捐赠人的同意，将捐赠的财产交由其他受赠单位使用。

第二十五条违反本办法第十九条第二款规定骗取荣誉的，由其所在单位或者上级主管部门对其主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；并由教育行政部门报同级人民政府批准，取消荣誉称号，追回荣誉证书、奖牌。

第二十六条捐赠人违反捐赠协议，给受赠单位造成经济损失的，应当依法给予赔偿。

第二十七条违反本办法规定，有下列行为之一的，由教育行政部门或者行政监察机关给予通报批评；对其主要负责人和直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）捐赠人查询捐赠财产管理和使用情况时，受赠单位拒绝或者无故不提供方便的；

（二）在审批捐资助学先进个人和先进单位工作中弄虚作假的；

（三）挪用、侵占捐赠财产的。

第六章附则

第二十八条本办法自2004年4月1日起施行。1988年11月24日省人民政府公布的《河北省捐资助学表彰奖励办法》同时废止。