南水北调工程文明工地建设管理规定
国务院南水北调工程建设委员会办公室
南水北调工程文明工地建设管理规定
2006年5月10日，国务院南水北调办印发《南水北调工程文明工地建设管理规定》（国调办建管［2006］36号），全文如下。
《南水北调工程文明工地建设管理规定》
第一条 为规范南水北调工程文明工地管理工作，推动文明工地创建活动，根据《南水北调工程建设管理的若干意见》和国家有关法规要求，结合南水北调工程建设实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于南水北调东、中线主体工程建设。
第三条 南水北调工程文明工地创建活动坚持 “以人为本，注重实效”的原则，在工程建设中全过程、全方位提倡文明施工，营造和谐建设环境，调动各参建单位和全体建设者的积极性，做到现场整洁有序，实现管理规范高效，保证施工质量安全，促进工程顺利建设。
第四条 国务院南水北调工程建设委员会办公室（以下简称“国务院南水北调办”）负责组织、指导和管理文明工地创建活动，国务院南水北调办建设管理司承担文明工地评审等具体组织管理工作。
有关省（直辖市）南水北调办事机构，受国务院南水北调办委托，负责文明工地的初评，或参与国务院南水北调办组织的评审考核等工作。
项目法人负责组织建设管理单位、监理单位、施工单位、设计单位等其他各参建单位开展文明工地创建活动。
第五条 南水北调工程文明工地创建活动贯穿工程开工至竣工全过程。
项目建设管理单位（项目法人直接管理的项目部、委托或代建项目建设管理机构。下同）应组织施工、监理、设计等参建单位在进场后及时成立相应的组织机构，制定文明工地创建工作计划，在主体工程开工后，正式启动文明工地创建工作。
第六条 南水北调工程文明工地按以下标准考核：
综合管理：文明工地创建工作计划周密，组织到位，制度完善，措施落实；参建各方信守合同，全体参建人员遵纪守法，爱岗敬业；倡导正确的荣辱观和道德观，学习气氛浓厚，职工文体活动丰富；信息管理规范；参建单位之间关系融洽，能正确协调处理与周边群众的关系，营造良好施工环境。
质量管理：质量保证体系健全；工程质量得到有效控制，工程内在、外观质量优良；质量缺陷处理及时；质量档案资料真实，归档及时，管理规范。
安全管理：安全生产责任制及规章制度完善；制定针对性和操作性强的事故或紧急情况应急预案；实行定期安全生产检查制度，无重大安全事故。
施工区环境：现场材料堆放、施工机械停放有序、整齐；施工道路布置合理，路面平整、通畅；施工现场做到工完场清；施工现场安全设施及警示提示齐全；办公室、宿舍、食堂等场所整洁、卫生；生态环境保护及职业健康卫生条件符合国家标准要求，防止或减少施工引起的粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染措施得当。
考核的具体评分标准参见附件1。
第七条 南水北调文明工地原则上以项目建设管理单位所管辖的项目或其中的一个或几个标段（东线工程合同额大于等于1500万元，中线工程合同额大于等于3000万元）为单位进行申报。
南水北调工程文明工地每年度评审一次,申报时间原则上在每年第四季度。
已被评为上一年度文明工地的跨年度工程，可继续申报下年度文明工地。
第八条 南水北调工程文明工地申报程序如下：
1.东线工程和汉江中下游治理工程：由建设管理单位提出申请，项目法人提出书面评鉴意见，经相关省南水北调办事机构初评后报国务院南水北调办审定；
2.中线水源工程：由中线水源公司提出书面意见后报送国务院南水北调办审定；
3.中线干线工程：直管和代建项目，由建设管理单位提出申请，项目法人提出书面评鉴意见后报送国务院南水北调办；委托项目，由建设管理单位提出申请，项目法人提出书面评鉴意见（事前应征求省（直辖市）南水北调办意见），经相关省（直辖市）南水北调办提出意见后报国务院南水北调办审定。
南水北调工程文明工地申报表见附件2。申报单位需同时提供相关文字、声像等事迹材料。
第九条 南水北调工程文明工地申报应同时具备以下条件：
1.开展文明工地创建活动半年以上；
2.已完成工程量达到主体工程合同额的30％以上或完成主体工程合同额1亿元以上；
3.工程进度满足总体进度计划要求；
4.稽察、审计及各类检查中无重大问题。
第十条 对当年有下列情形之一的有关项目（或施工标段），不得列入当年文明工地评选范围：
1.发生人身死亡事故或其他重大安全责任事故；
2.发生重大及以上质量事故；
3.发生重大违纪事件和严重违法犯罪案件；
4.恶意拖欠工程款和农民工工资；
5. 发生其他造成恶劣社会影响的事件。
第十一条 在项目法人提出书面评鉴意见和省（直辖市）南水北调办事机构初评的基础上，国务院南水北调办建设管理司组织有关专家成立评审委员会，按照本办法附件1的评分标准现场考核打分，进行综合评定。
第十二条 对施工、监理、建设管理、设计等单位按100分制分别打分（评分标准详见附件1），再进行加权汇总。建设管理、施工、监理、设计等单位在总分中的权重分别为20％、60％、15％、5％。如有多个施工、监理、设计单位，各单位应按评分标准分别打分，再按各自所占工作量的比例，加权计算得分。
文明工地各参建单位得分不得低于80分，加权综合评分不低于85分。
第十三条 通过评审的候选文明工地，由国务院南水北调办在中国南水北调网公示10天。公示期间有异议的，由国务院南水北调办建设管理司组织进行复审。
第十四条 评为“文明工地”的项目（或施工标段），由国务院南水北调办授予有关项目（或施工标段） 年度“文明工地”称号，授予相关单位年度“文明建设管理单位”、“文明施工单位”、“文明监理单位”、“文明设计服务单位”奖牌，同时授予有关项目建设管理、施工、监理单位现场负责人和设计单位代表年度“文明工地建设先进个人”荣誉称号。
获得“文明工地”称号的代建、施工、监理、设计单位，在参与今后南水北调工程投标时，其业绩评分可适当加分。
第十五条 本办法由国务院南水北调办负责解释。
第十六条 本办法自发文之日起实施。
附件：
1.南水北调工程文明工地评分标准
2.南水北调工程文明工地申报表
表1 南水北调工程文明工地评分标准（建设单位）
评比项目 评比内容 标准得分
一综合管理25分 团队建设（10分） 文明工地创建工作组织机构健全（1分）；有文明工地创建计划（2分）；规章制度完善，主要规章制度上墙（1分）；形象进度图、工程布置图等施工图表齐全、上墙（1分） 5
管理人员及技术人员配备合理，分工明确（1分）；业务能力及素质满足建设管理需求（1分） 2
内部团结、协调，作风好，责任心强 1
定期开展职业道德和职业纪律教育，有完整的学习计划和记录（1分）；定期对人员进行业务培训（1分） 2
其他（15分） 积极协调施工外部环境，关系融洽，建设环境和谐文明（3分）；与参建单位及地方配合密切，参建各方及地方关系融洽（2分） 5
对参建单位规章制度落实情况进行经常性监督检查，记录齐全（2分）；对参建单位履行合同职责进行经常性监督检查，记录齐全（3分） 5
认真履行合同职责，公文处理规范及时 1
职工遵纪守法，无违规违纪现象发生 1
设有档案资料管理人员（1分）；档案资料制度健全、管理有序（1分） 2
信息管理规范，报送及时、准确，无瞒报、漏报、迟报 1
二质量管理25分 质量管理措施（13分） 质量管理体系健全，各项质量目标明确 1
监督检查参建各方质量体系的建立和运行情况以及质量计划的制定落实情况，记录齐全 5
定期对工程质量进行检查及考核（2分）；及时通报检查和考核情况（1分） 3
定期、及时组织对工程质量情况进行统计、分析与评价，并及时上报 1
及时上报工程建设中出现的质量事故（1分）；及时进行工程质量缺陷与质量事故的调查处理工作（1分） 2
及时对工程施工过程中产生的重大技术变更进行审查论证 1
质量评定、验收（6分） 按照规定程序及时组织或参加工程验收 1
已评定单元工程全部合格（1分）；优良率在85％以上（1分）；主要单元工程质量优良（1分） 3
建筑物外观质量检测点合格率90％以上 2
质量事故（6分） 未发生质量事故 6
续表1 南水北调工程文明工地评分标准（建设单位）
评比项目 评比内容 标准得分
三安全管理30分 制度与责任制落实（5分） 安全生产管理机构健全 2
严格落实各级安全生产责任制（2分）；与施工单位签订安全生产责任书（1分） 3
安全技术管理措施（17分） 督促参建各方落实安全生产责任，认真执行安全生产各项制度 2
督促检查施工单位配备落实防汛设备、物资和人员 2
督促检查参建单位组织开展安全生产培训和考核 2
实行定期安全生产检查制度（2分）；对检查中存在的问题进行跟踪，督促责任单位做好整改（2分）；建立安全生产检查档案（1分） 5
定期召开安全会议，总结布置安全生产工作，记录完整 3
及时组织编制各项应急预案（2分）；督促检查施工单位各项应急预案（1分） 3
目标、安全事故处理（8分） 事故处理坚持“四不放过”原则 3
未发生安全生产责任事故 5
四施工区环境20分 管理措施（13分） 监督检查参建单位环境管理和环保措施等制度的贯彻落实，对违反环境保护相关法规的行为进行制止 4
遵守相关法律法规，在施工过程中无破坏国家文物等有价值物品的现象 3
定期开展对施工区环境的检查，督促责任单位搞好整改（4分），整改效果良好（2分） 6
生活区布置及管理（7分） 有职工文化活动和学习场所（1分）；职工食堂干净卫生，符合卫生检验要求（2分）；办公室、职工宿舍整洁、卫生（2分） 5
设立文明工地创建工作宣传栏、读报栏、黑板报等，各种宣传标语醒目 2
合 计 100
表2 南水北调工程文明工地评分标准（施工单位）
评比项目 评比内容 标准得分
一综合管理20分 团队建设（10分） 班子团结务实，职工队伍工作作风好，责任心强，有良好的精神风貌 1
文明工地创建工作组织机构健全，有创建工作计划（1分）；规章制度完善，主要规章制度上墙（1分） 2
项目经理和技术负责人为投标书承诺的人员（2分）；项目经理出勤天数不少于合同约定天数（2分） 4
人力资源符合合同约定（1分）；机械设备配置和数量及其他资源投入符合合同约定（1分） 2
定期开展职业道德和职业纪律教育，对人员进行各项业务培训 1
其他（10分） 施工网络计划图、形象进度图、工程布置图等施工图表齐全、上墙 1
安全保卫措施完善（1分）；职工遵纪守法，无违规违纪现象发生（1分） 2
与其他参建各方关系融洽（1分）；正确协调处理与当地政府和周围群众的关系（1分） 2
设有档案资料管理人员（0.5分）；档案资料制度健全、管理有序（0.5分） 1
劳务分包管理规范 2
无违规分包 2
二质量管理25分 规章制度、机构及人员（5分） 质量保证体系健全 1
落实质量责任制（1分）；工程质量有可追溯性（1分） 2
专职质检人员数量和能力满足工程建设需要，工作称职（1分）；持证上岗（1分） 2
质量保证措施（7分） 有独立的质检机构，现场配备合同承诺、满足要求的工地试验室或具有固定的委托试验室（1分）；测试仪器、设备通过计量认证（1分） 2
原材料、中间产品等检测检验频次、数量和指标满足规范设计要求（2分）；严格执行三检制（2分）； 4
对外购配件按规定检查验收，妥善保管 1
施工纪录（2分） 施工原始记录完整，及时归档（1分）；有施工大事记（1分） 2
质量评定、验收（8分） 对已完成的单元工程及时开展质量评定（1分）；已评定单元工程全部合格，优良率在85％以上（1分）；主要单元工程质量优良（1分） 3
建筑物外观质量检测点合格率90％以上 3
按基建程序及时准备资料，申请验收，严格按照规程规范填写验收及评定资料（2分） 2
质量事故（3分） 无质量事故 3
续表2 南水北调工程文明工地评分标准（施工单位）
评比项目 评比内容 标准得分
三安全管理30分 制度、机构及人员（6分） 安全生产管理组织机构健全 1
建立健全安全生产责任制，安全生产管理有明确的目标（1分）；配备齐全的专职安全技术人员，岗位职责明确（1分） 2
严格执行安全生产“五同时”（同计划、同布置、同检查、同总结、同评比） 1
制定针对性和操作性强的事故或紧急情况应急预案 1
为施工管理及作业人员办理意外伤害保险 1
安全技术措施（11分） 防汛设备、物资、人员满足防汛抢险要求 1
严格执行安全生产管理规定和安全技术交底制度（1分）；施工作业符合安全操作规程，无违章现象（1分） 2
火工材料的采购、运输、保管、领用制度严格(1分)；道路、电气、安全卫生、防火要求、爆破安全等有安全保障措施（2分） 3
施工现场有安全设施如防护栏、防护罩、安全网（1分）；各种机具、机电设备安全防护装置齐全（1分）；安全防护用品配备齐全、性能可靠（1分）；消防器材配备齐全（1分） 4
施工现场各种标示牌、警示牌齐全醒目 1
安全教育培训（2分） 对各级管理、特殊工种和其他人员有计划进行安全生产教育培训和考核，并有记录（1分）；特殊工种人员持证上岗（1分） 2
安全检查（4分） 实行定期安全生产检查制度（1分）；对检查中存在的问题进行跟踪，认真整改（1分）；建立安全生产检查档案（1分） 3
安全记录、台帐、资料报表管理齐全、完整、可靠 1
目标、安全事故处理（7分） 安全事故按规定逐级上报，无隐瞒不报、漏报、瞒报现象（1分）；事故按“四不放过”原则处理（2分） 3
无安全责任事故 4
四施工区环境25分 场地布置及管理（8分） 施工场区按施工组织设计总平面布置搭设 2
施工现场做到工完料净场地清（1分）；施工材料堆放整齐，标识分明（1分）； 2
施工区道路平整畅通，布置合理（1分）；及时养护，及时洒水（1分） 2
现场主门悬挂施工标牌，进出口设企业标志（1分）；有门卫制度，施工现场管理人员佩带工作卡（1分） 2
生活区布置及管理（6分） 生活区布局合理、环境卫生良好（1分）；有医疗保健措施，并设专职或兼职卫生员（1分） 2
有职工文化活动和学习场所（1分）；职工食堂干净卫生，符合卫生检验要求（1分）；办公室、职工宿舍整洁、卫生（1分） 3
宣传教育氛围浓厚，设立宣传栏、读报栏、黑板报，各种宣传标语醒目 1
续表2 南水北调工程文明工地评分标准（施工单位）
评比项目 评比内容 标准得分
四施工区环境25分 环境保护（11分） 施工区排水畅通，无严重积水现象（1分）；弃土、弃渣堆放整齐，垃圾集中堆放并集中清运（2分） 3
采取有效的措施，防止或减少粉尘、废水、废气、固体废弃物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和污染 2
建立完善的环境保护体系和职业健康保护措施（2分）；无随意践踏、砍伐、挖掘、焚烧植被现象（2分） 4
遵守相关法律法规，在施工过程中无破坏国家文物等有价值物品的现象 2
合 计 100
表3南水北调工程文明工地评分标准（监理单位）
评比项目 评比内容 标准得分
一综合管理25分 团队建设（15分） 文明工地创建工作组织机构健全，责任制落实，有创建计划（1分）；规章制度完善，主要规章制度上墙（1分） 2
内部管理规范，工作安排合理（1分）；监理人员持证上岗（1分） 2
总监理工程师为投标书承诺的人员（2分）；出勤天数不少于合同约定天数（3分） 5
人力资源符合合同约定，专业结构合理（2分）；设备配置和数量符合合同约定（1分） 3
监理人员恪守监理职业道德准则，认真负责（1分）；熟悉监理业务，胜任岗位工作 （2分） 3
其他（10分） 与其他参建各方密切配合，协调有力 2
定期召开工作例会，有专人记录（1分）；监理人员按规定填写监理日志和监理日记，记录详实准确（1分） 2
及时准确处理施工过程中产生的变更及合同纠纷 2
认真审核工程款支付申请，及时签署支付证书 1
设有档案管理人员（1分）；档案资料制度健全，管理有序（1分） 2
无违规违纪事件发生 1
二质量管理45分 质量控制措施（22分） 质量控制体系健全（1分）；质量目标明确（1分） 2
督促施工单位建立、审查质量保证体系、质量管理组织和检测试验机构 2
工程质量控制计划和措施健全完善（1分）；质量控制点合理准确（2分） 3
及时参加设计交底、核查并签发设计文件 3
检查进场材料，确保进场材料符合质量标准（1分）；检查进场施工设备是否满足施工要求（1分） 2
加强现场控制，关键部位及关键工序采取全方位巡视、全过程旁站 2
严格落实现场质量登记和检查验收制度（2分）；审批施工单位的质量自检报告（1分）； 3
对工程材料、中间产品等进行平行检测，检测数量满足合同约定（3分）；对施工单位的试验室设备、仪器、人员资质进行检查和监督（2分） 5
质量评定、验收（14分） 及时合理进行项目划分（5分） 5
按规定及时客观进行验收 5
对已完分部工程及时进行质量评定 2
验收资料规范完备 2
质量缺陷或事故处理（9分） 无质量事故 5
对发现的施工质量隐患、质量缺陷或质量事故及时提出整改（2分）；按规定对质量缺陷或质量事故进行处理并进行归档（2分） 4
续表3南水北调工程文明工地评分标准（监理单位）
评比项目 评比内容 标准得分
三安全管理20分 制度建设（1分） 安全生产控制制度完善 1
安全技术控制措施（12分） 督促施工单位落实各项安全规章制度，审查施工单位安全生产保证体系和方案，审查施工单位的《安全生产许可证》和有关人员的《安全生产考核合格证》（1分）；检查施工单位特殊工种人员持证上岗情况（1分） 2
及时审查施工组织中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准 2
审查施工单位各项应急预案（1分）；督促施工单位落实防汛设备、物资和人员的配备（1分） 2
定期组织安全生产检查，检查记录完整，并对检查发现的问题及时督促落实整改 3
工作例会中对安全生产提出要求（1分）；定期召开安全生产专题会（2分） 3
目标、安全事故处理（7分） 按规定上报安全生产事故，并按照“四不放过”原则处理 3
未发生安全生产责任事故 4
四施工区环境10分 控制措施（6分） 审查施工单位的施工环境管理和环保措施等制度 3
指定专人监督检查施工单位环境管理和环保措施等制度的贯彻落实 3
生活区布置及管理（4分） 办公、生活区布局合理 2
办公室、宿舍、食堂干净、整洁，摆放有序，环境卫生良好 2
合 计 100
表4南水北调工程文明工地评分标准（设计单位）
评比项目 评比内容 标准得分
一综合管理30分 制度建设（5分） 设计文件审核、会签批准制度健全 5
人员管理（25分） 现场设代人员数量和能力满足工程建设需要（10分）；能够及时解决现场出现的技术问题（10分）； 20
设计单位现场人员无违法违纪现象 5
二质量管理50分 设计质量（25分） 按有关规程、规范和质量管理规定进行设计 5
设计单位按合同要求及时提供图纸，满足工程施工要求 10
设计意图表达准确、完整，绘注清晰，签名齐全，图面符合制图标准（5分）；设计无错误（5分） 10
现场服务（25分） 设计交底及时，表述清楚、完整 15
对设计变更响应、处理及时、合理，报批手续齐全 5
设计单位及时参加有关验收、例会 5
三安全管理10分 设计（8分） 对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明并提出防范安全事故的处理意见（4分）；及时指出施工中发现违反技术要求的操作或事故隐患（4分） 8
人员现场安全（2分） 遵守现场安全生产的各项规章制度 2
四施工区环境10分 设计（5分） 施工环境保护及水土保持设计方案合理，技术要求明确 5
环境卫生（5分） 办公区、生活区整洁卫生 5
合 计 100
附件2：
南水北调工程文明工地申报表
工程项目（或标段）：
申报单位：
二○○ 年 月 日
填表说明：
1.本表由提出申请的单位填写，由项目法人和省（直辖市）南水北调办事机构提出意见后报送。
2.填写本表应使用计算机打印，内容较多的可另加附页。
3.工程项目（或标段）名称要填写齐全，建设地点、建设、监理、施工单位及地址必须详细、真实。
4.申报理由主要填写文明工地创建开展的情况以及取得的效果等内容。
5.申报表一式3份。
工程项目（或标段）名称：
建设地点：
开工时间 工程总投资 万元
曾获得的奖励情况：
工程项目（或标段）概况：
单位名称（全称）及负责人 通信地址及邮政编码 联系人及电话
建设单位
设计单位
监理单位
施工单位
申报理由：项目法人或建设单位（盖章）单位负责人(签字)： 二○○ 年 月 日
项目法人意见：（单位盖章）二○○ 年 月 日
省（直辖市）南水北调办事机构意见（单位盖章）二○○ 年 月 日
国务院南水北调办评审意见：（单位盖章）二○○ 年 月 日
大连市人民政府办公厅关于印发大连市职业安全健康监督管理规定和作业场所职业安全健康工作指导意见的通知
辽宁省大连市人民政府办公厅
大连市人民政府办公厅关于印发大连市职业安全健康监督管理规定和作业场所职业安全健康工作指导意见的通知
大政办发 [2009] 66号
各区、市、县人民政府，市政府各委办局、各直属机构，各有关单位：
经市政府同意，现将《大连市职业安全健康监督管理规定》和《大连市作业场所职业安全健康工作指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。
二00九年三月二十日
大连市职业安全健康监督管理规定
第一章 总则
第一条 为进一步加强对生产经营单位职业安全健康工作的监督管理，规范职业安全健康工作,防范和减少职业危害，保障从业人员的生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》和《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律、法规，制定本规定。
第二条 本规定适用于我市行政区域内生产经营单位职业安全健康管理工作及有关行政部门职业安全健康监督管理活动。
第三条 职业安全健康监督管理工作坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。生产经营单位是职业安全健康工作的责任主体，必须遵守有关法律法规和本规定要求，建立健全责任制度，加强对职业危害因素防范的管理，减少职业危害，为从业人员创造符合国家职业卫生标准和卫生要求的工作环境和条件。
第四条 各级安全生产监督管理部门依法履行职业安全健康监督管理职能，负责本行政区域内作业场所的职业安全健康监督管理工作。
其他有关部门依照法律法规和规章规定，具体负责本部门职责范围内的职业安全健康监督管理工作。
第五条 各级政府应当将职业安全健康工作纳入经济和社会发展规划，切实加强组织领导，协调解决重大问题，采取多种形式加强职业安全健康法律法规和职业安全健康知识宣传，提高从业人员的职业安全健康意识和自我保护能力，并保证职业安全健康工作所需经费投入。
第六条 有关职业安全健康工作中介机构必须依法设立，依照法律法规和职业准则为生产经营单位的职业安全健康工作提供技术服务，并在市安全生产监督管理部门登记备案。
第七条 各级工会组织依法对职业安全健康工作实施监督，维护职工职业安全健康权益。
第二章 生产经营单位的责任与义务
第八条 生产经营单位的主要负责人对本单位的职业安全健康工作全面负责，应当采取下列职业安全健康工作管理措施：
（一）设置职业安全健康管理机构，配备专职或兼职的职业安全健康专业人员，负责本单位的职业安全健康管理工作；
（二）建立健全本单位职业安全健康责任制；
（三）组织制定职业安全健康管理计划和实施方案；
（四）组织制定和实施本单位职业安全健康规章制度和职业危害岗位操作规程；
（五）保证本单位职业安全健康经费投入；
（六）监督检查本单位的职业安全健康工作，防范和减少职业危害；
（七）组织制定并实施本单位的职业危害事故防范措施和应急救援预案；
（八）及时、如实报告职业危害事故。
第九条 中央、省属驻连企业和市属大中型企业要设置职业安全健康管理机构、配备专业管理人员，具体负责本单位职业安全健康监督管理工作。
中小企业可根据需要按职工比例设定职业安全健康管理人员，落实企业职业安全健康的主体责任。
第十条 生产经营单位的主要负责人、分管负责人和职业安全健康管理人员，必须接受所在地安全生产监督管理部门组织的职业安全健康培训，具备管理职业安全健康工作和处理职业危害事故的能力。
从事使用高毒物品作业生产经营单位的负责人和职业安全健康管理人员，应当接受市安全生产监督管理部门组织的职业安全健康培训。
第十一条 生产经营单位应当制定职业安全健康培训计划，建立健全从业人员职业健康档案（包括培训记录），按规定对从业人员进行与其岗位相关的职业安全健康培训，使其具备相应的职业安全健康自我保护能力。
未经培训或者培训不合格的人员，不得安排其从事接触职业危害因素的作业。
第十二条 生产经营单位作业场所设有《职业病目录》所列职业危害项目的，应当按规定及时、如实向所在地安全生产监督管理部门申报。
从事使用高毒物品作业生产经营单位应当向市安全生产监督管理部门申报。
第十三条 新建、改建、扩建建设项目和技术改造、引进项目要依法进行职业卫生审查，严格执行建设项目职业安全健康“三同时”制度，强化职业危害源头治理。
第十四条 生产经营单位应当实施由专人负责的职业危害因素日常监测，定期对作业场所进行职业危害因素检测、评估。检测由依法设立的取得省级以上卫生行政部门资质认证的中介机构进行，中介机构所做检测应当客观、真实。检测结果应当存入本单位职业安全健康管理档案，定期向所在地安全生产监督管理部门报告并向从业人员公布。
第十五条 发现作业场所职业危害因素不符合国家职业卫生标准和卫生要求时，生产经营单位应当立即采取相应的治理措施。治理后仍然达不到标准要求的，必须停止存在职业危害的作业；经治理后符合标准要求的，方可重新作业。
第十六条 生产经营单位与从业人员订立劳动合同时，应当将作业过程中可能产生的职业危害因素及其后果、防护措施和待遇等如实告知从业人员，并在劳动合同中写明，不得隐瞒或者欺骗。
从业人员履行劳动合同期间因工作原因工作岗位或者工作内容变更，从事与所订立劳动合同中未告知的存在职业危害的作业时，生产经营单位应当依照前款规定，向从业人员履行如实告知的义务，并协商变更原劳动合同相关条款。
生产经营单位违反前两款规定的，从业人员有权拒绝从事存在职业危害的作业，生产经营单位不得因此解除或者终止与从业人员所订立的劳动合同。
第十七条 生产经营单位应当依照国家有关规定，在产生职业危害的作业岗位设置警示标识和中文警示说明。
警示标识和中文警示说明的设置应当统一、规范，符合国家有关标准要求。
第十八条 生产经营单位必须为从业人员提供符合国家职业卫生标准和卫生要求的个人防护用品，严格依照使用期限定期更换，并指导、督促从业人员正确使用。
生产经营单位应当按国家有关规定给予接触职业危害因素的从业人员岗位津贴。
第三章 职业安全健康的监督管理
第十九条 从事使用有毒物品的生产经营单位及其作业场所符合《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》规定条件的，由所在地县级以上安全生产监督管理部门发放职业卫生安全许可证。
从事使用高毒物品作业的生产经营单位，由市安全生产监督管理部门审批发放。
未取得职业卫生安全许可证的，不得从事使用有毒物品作业。
第二十条 安全生产监督管理部门在职业安全健康监督管理中履行下列职责：
（一）宣传职业安全健康法律、法规和规章；
（二）监督检查生产经营单位遵守职业安全健康法律、法规、规章和执行职业安全健康国家标准、行业标准情况；
（三）受理对违反职业安全健康法律、法规和规章行为的举报、投诉；
（四）依法纠正和查处违反职业安全健康法律、法规和规章的行为；
（五）评估职业危害事故防范措施，调查处理有关职业危害事故；
（六）对职业安全健康管理中存在的重大问题及时协调、解决，并向有关部门报告；
（七）法律、法规和规章赋予的其他监督管理职责。
第二十一条 安全生产监督管理部门对作业场所检查的内容包括：
（一）职业安全健康管理机构设置和职业安全健康管理人员配置情况；
（二）职业安全健康管理制度制定与实施情况；
（三）作业场所工作条件、设备、设施、材料和劳动防护用品情况；
（四）作业场所职业危害申报情况；
（五）作业场所职业危害因素的检测和评估情况；
（六）职业危害事故隐患的整改与消除情况；
（七）职业危害事故预防和应急救援设备、设施情况；
（八）职业危害事故应急救援预案的编制和演练情况；
（九）职业安全健康教育培训情况；
（十）职业危害告知情况；
（十一）职业卫生安全许可证管理情况；
（十二）职业安全健康费用提取和使用情况；
（十三）法律、法规和规章决定的其他事项。
第二十二条 职业安全健康监督管理人员实施作业场所职业安全健康监督管理，有权进入生产经营单位进行检查，询问有关人员；要求生产经营单位提供与调查、检查事项相关的文件资料，并做出解释和说明；采取记录、录音、录像、照相或者复制等方式收集有关情况和资料。
第二十三条 职业安全健康监督管理人员进行调查、检查时，不得少于2人，并出示行政执法证件和相关证件。
第四章 事故的应急救援与调查处理
第二十四条 生产经营单位应当编制职业危害事故防范措施和应急救援预案，定期演练、及时修订，并组织贯彻落实，做好下列工作：
（一）实行职业危害事故隐患场所辨识，分类登记；
（二）对可能发生急性职业损伤的职业危害作业场所设置自动报警装置，配置现场急救用品、冲洗设备、应急撤离通道和必要的泄险区；
（三）对特别重大、重大以及事故频发的职业危害事故隐患场所实施监控；
（四）对首次投产，或因采用新技术、新工艺、新材料，产生新职业危害的，须完善防范措施。
第二十五条 生产经营单位发生或者可能发生急性职业危害事故时，应当立即采取应急救援和控制措施，并及时报告所在地安全生产监督管理部门和有关部门。安全生产监督管理部门接到报告后，应当及时会同有关部门组织调查处理；必要时，可以采取临时控制措施。
第五章 法律责任
第二十六条 任何单位或个人对违反职业安全健康法律、法规和规章的行为，均有权向安全生产监督管理部门举报。
安全生产监督管理部门应当建立举报制度，公开举报电话、信箱或者电子邮件地址。
对举报属实或为查处重大违法案件做出突出贡献的单位和个人，应当给予奖励。
第二十七条 安全生产监督管理部门认为生产经营单位有违反相关法律、法规和规章的行为，需要进行调查处理的，应当及时立案。
对举报的职业安全健康违法行为，应当在7日内做出是否立案的决定，告知举报人，并为举报人保密。
第二十八条 市安全生产监督管理部门根据工作需要，可以调查处理区市县安全生产监督管理部门管辖的案件。
区市县安全生产监督管理部门可以将本部门管辖的重大、疑难案件报请市安全生产监督管理部门处理。
区市县安全生产监督管理部门因行使管辖权发生争议的，由市安全生产监督管理部门指定管辖。
第二十九条 安全生产监督管理部门查处职业安全健康违法案件，应当自立案之日起30日内做出处理决定。因特殊情况不能按期做出处理决定的，经本部门负责人批准，可以适当延长办案期限，延长期限一般不超过30日。
第三十条 生产经营单位有职业安全健康违法行为的，由安全生产监督管理部门依照《中华人民共和国职业病防治法》和国家有关规定进行处罚。
安全生产监督管理部门应当根据违法行为的性质、危害程度以及造成的后果依法做出行政处罚决定，不得随意加重或者减轻处罚。
第三十一条 职业安全健康监督管理人员依法履行职业安全健康监督管理职责，受法律保护。
职业安全健康监督管理人员应当忠于职守、秉公执法、勤政廉洁，不得滥用职权，不得向他人泄露案情和被检查单位的技术秘密和业务秘密。
第三十二条 任何单位或者个人对职业安全健康监督管理人员的违法违纪行为，有权向安全生产监督管理部门或者有关机关检举、控告。
第三十三条 职业安全健康监督管理人员在执行公务过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十四条 本规定自2009年5月1日起施行。
大连市作业场所职业安全健康工作指导意见
为构建职业安全健康监管的长效机制，有效防范和减少职业危害，切实维护广大劳动者的身体健康和合法权益，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规，结合我市实际，现就进一步加强我市作业场所职业安全健康工作提出如下意见：
一、提高认识，加强领导，全面强化作业场所职业安全健康工作
作业场所职业安全健康工作关系着劳动者的身体健康、经济的可持续快速发展以及社会的稳定和长治久安，涉及面广、工作难度大，需要政府加强领导、部门密切配合、社会广泛参与。
各地区、部门和单位要坚持科学发展观，牢固树立“以人为本”的思想，充分认识到做好作业场所职业安全健康工作的重要性和紧迫性，切实加强组织和领导，将作业场所职业安全健康工作提到重要议事日程上来，科学制定作业场所职业安全健康工作计划，纳入地区经济发展规划，并认真组织贯彻实施。
进一步加强《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》等法律法规的宣传工作，提高全社会的作业场所职业安全健康法制意识，增强生产经营单位防治职业病的法制观念和提高劳动者自我保护的能力，营造良好的作业场所职业安全健康工作氛围。
严抓源头治本工作，确保新、改、扩建项目的安全设施、职业病防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。推广使用新技术、新工艺和新产品，防止产生新的职业危害因素。对于容易造成职业危害事故的“五小”企业等，进行限制和淘汰，并结合国家产业政策，逐步实行关、停、并、转，以逐步消减职业危害因素。
完善本地区作业场所职业安全健康信息管理系统，落实预防重大职业危害事故的有效措施，制定职业危害事故应急救援预案，提高对职业危害事故措施评估监控、应急反应和处置能力，确保职业危害事故应急救援等所需物资和装备储备,逐步构建职业安全健康应急救援体系。
开展对重特大职业危害事故隐患防范措施的评估，加强对重特大职业危害事故隐患场所的监控，完善职业危害事故隐患监管体系，建立重特大职业危害事故行政责任追究制。按照《中华人民共和国职业病防治法》等有关法律法规，对因职业病防治工作不力而发生重特大职业危害事故，造成人员伤亡、经济损失的有关单位和个人，依法追究其法律责任。
二、健全机构，明确责任，完善作业场所职业安全健康监管体制
各地区要建立健全作业场所职业安全健康监管体系。设置职业安全健康监管工作机构，配备专职工作人员，加强对作业场所的职业危害监管工作。
按照中央编委办《关于国家安全生产监督管理总局主要职责内设机构和人员编制调整意见的通知》（中央编办发 [2003] 15号）精神，我市作业场所职业安全健康监管职责已由市卫生部门划转到市安全生产监管部门，个别区市县也实施了作业场所职业安全健康监管职责的划转。对于尚未实施作业场所职业安全健康监管职能划转的地区，要按照国家统一部署，落实市政府办公厅《关于加强安监机构建设和加大安全投入的通知》（大政办明电 [2008] 14号）精神，尽快对作业场所职业安全健康工作职责予以调整；当地安全生产监管部门要积极向当地政府请示、争取编委支持、与卫生部门沟通，尽快研究解决职能划转问题。各乡镇、街道应当设置职业安全健康监管工作机构、配备专职或者兼职的职业安全健康监管人员。
中央、省、市直属大中型生产经营单位，应当设置作业场所职业安全健康管理机构，配备职业安全健康管理人员。其他中小型生产经营单位，接害工人超过300人的，应当设置作业场所职业安全健康管理机构；接害工人在300人以下的，应当配备专职或者兼职的职业安全健康监管人员。
作业场所职业安全健康监管职能划转后，市、区两级安全生产监管部门职业安全健康监管工作范围，按照市安全生产委员会《关于进一步明确市、区（市）县两级人民政府安全生产监管责任的意见》（大安委发 [2006] 17号）和市安全生产监管局《关于进一步加强安全生产监管工作的意见》（大安管局字[ 2004] 17号）等有关规定界定。
三、加强部门联系，建立作业场所职业安全健康协作监管机制
为进一步加强对全市职业安全健康工作的组织领导，建立职业安全健康工作联席会议制度。安全生产监管、卫生、劳动保障和工会等相关部门要密切协作，相互配合，按照《大连市职业安全健康五年发展规划（纲要）（2009-2013）》的精神，定期召开联席会议，共同研究、拟定全市职业安全健康工作的规划，组织开展作业场所职业安全健康专项整治和执法检查工作。
各级安全生产监管部门要完善职业安全健康目标管理、奖惩考核、责任追究等监管制度，同时加强作业场所职业安全健康培训工作，全面开展职业危害申报工作，强化作业场所职业危害专项整治，并依据国家有关法律法规，逐步开展《职业卫生安全许可证》发放工作。各级卫生部门要依法加强对生产经营单位新、改、扩建项目职业危害预评价、职业危害控制效果评价、职业病防护设施设计审查和验收工作的监督，并采取有效措施，规范和监督企业职业健康监护工作。各级劳动保障部门要加强劳动保障监察，严禁各类生产经营单位使用童工，严禁在职业危害严重的岗位使用未成年工和处于孕、产、哺乳期的女职工。严控职业危害严重单位职工加班加点，并严格监督生产经营单位在签订劳动合同时履行职业危害告知义务。各级工会组织要积极参与作业场所职业安全健康工作，在开展职工安全教育、安全卫生设施“三同时”和参与事故调查处理工作中发挥工会组织监督作用。
四、依法落实作业场所职业安全健康主体责任
生产经营单位是作业场所职业安全健康工作的责任主体。要贯彻执行国家有关职业安全健康法律法规，履行职业危害申报制度、职业卫生安全许可制度和职业危害事故报告制度。制定作业场所职业安全健康工作目标和实施方案，依法加强职业病防治管理，建立健全职业病防治责任制、组织制定职业病防治规章制度，制定职业危害事故应急救援预案并适时组织进行演练。设置作业场所职业安全健康管理机构，配备管理人员。认真组织开展作业场所职业安全健康培训工作，加强对从事有毒有害因素作业岗位劳动者的职业安全健康知识教育，增强职工防范职业病的意识，提高自我防护能力。为劳动者配备符合要求的劳动防护用品，依法缴纳工伤保险费，切实履行职业危害因素告知义务。认真开展职业卫生评价、职业危害因素检测及职业健康监护等工作。加大职业安全健康资金投入和设备设施改造力度，为劳动者提供符合国家作业场所职业安全健康标准的工作环境和条件，切实保障劳动者合法权益和身体健康。
各地区、部门和单位要紧紧围绕防范、减少职业危害事故的目标，切实加强作业场所职业安全健康监督管理工作，落实各项防范职业危害的措施，完善各项作业场所职业安全健康管理制度，使我市作业场所职业安全健康工作逐步走上法制化、规范化的轨道，促进我市经济健康快速发展。
