厂务公开是政治体制改革的成果和民主政治建设的创新
张喜亮
党的十五大特别是十五届四中全会以来，一批企业通过实行厂务公开，加强了企业的管理和改革，完善了职工代表大会制度，促进了基层民主政治建设，提高了企业经济效益。职工依照有关法律和规定参与企业的民主决策、民主管理、民主监督，是我国企业管理的重要特色和优势。党的十七大报告指出：“全心全意依靠工人阶级，完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。
一、厂务公开是政治体制改革的一项重要成果
胡锦涛同志在党的十七大报告报告中明确找出：“坚定不移地发展社会主义民主政治”，“人民民主是社会主义的生命”，“发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的达到目标”。何为政治？孔子的回答是，“政者正也”。修身养性齐国治家平天下，政治是需要从每一个社会公民自身的修养开始的。西洋哲人亚里士多德也曾指出，人是天生的政治动物。孙中山认为，政治就是治理众人之事。厂务公开是企事业单位职工参加本单位事务管理的制度和活动，是政治行为的一个重要的内容。
深化政治体制改革必须坚持的正确的政治方向就是“以保证人民当家作主为根本，以增强党和国家活力、调动人民的积极性为目标”。社会主义的生命就在于人民的民主即人民参加其社会生活事务的管理、参加组织事务的管理、参加国家事务的管理。没有人民的参加，社会、组织和国家的活动就失去了活力。在社会主义革命时期，中国共产党正是以人民的彻底解放为旗帜，感召人民群众的参加，才缔造了一个社会主义的新中国。在对资产阶级的社会主义改造时期，正是以人民当家作主为旗帜，支持和鼓励人民群众参加，才实现了公有制的社会主义经济基础。改革开放三十年来取得的辉煌成就，正是有人民的参加调动起了人民的热情和积极性才得以实现。
（在“厂务公开论坛”上的发言）
改革开放三十年来，我国的政治体制改革取得了很大的进步，厂务公开是在国有企业改革的进程中企业和企业职工在实践中创造出来的一项职工参与管理的制度。职工直接参加企事业单位事务管理，是职工当家作主的重要体现，是政治体制改革的一项重要成果。
二、厂务公开是政治体制民主建设的重要内容
政治体制改革作为我国全面体制改革的重要组成部分，随着经济社会发展而不断深化，政治民主必然与人民参与的积极性不断提高相适应。党的十七大报告指出：“坚持国家一切权力属于人民，从各层次、各领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业”。
厂务公开是我国政治体制改革的成果，也是实现民主政治建设的一个重要环节。从民主政治建设的角度而言，厂务公开属于基层民主政治建设的一个重要内容。从我国的政治生态的现实出发，我们国家的公民组织形式，在农村主要是以村为单位组织起来的，除社区居民组织以外，最重要的形式就是企事业单位。居民自治、村务公开、厂务公开，这是我们国家基层民主政治的主要载体。职工是企事业单位中主体，在企事业单位中职工有权参加本单位事务的管理，这是我国民主政治建设的一个重要内容，是我国民主政治体制框架的基础。职工通过各种形式参加企事业单位的管理，实现其公民政治权利的一个重要途径，也是之人翁地位的体现。
人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心，党中央要求“丰富民主形式，拓宽民主渠道”。厂务公开是对我们既有的民主政治形式的丰富，是政治民主形式一个创新。政治固然是对国家事务的管理，但是，民主政治首先应当是从对涉及自身利益和权利的事务的管理。在企事业单位保障职工参加管理的权利，保障职工对自己工作中的事项和涉及切身利益的决定具有知情权和决策，这是民主政治建设的最基础性的内容。
三、厂务公开促进了企业的发展
厂务公开是民主政治的体现，也是促进企业发展的重要保障。无庸讳言，厂务公开产生的直接原因就是为了冲破企业发展的困境实现企业效益的提升而创造出来的一种企业管理制度。国有企业改革处于关键时期，如果突破企业的困局实现企业的发展，一些企业进行了大胆的探索，企业经营者如实地把企业的经济状况通过职工代表大会等形式向职工公开，谦虚地听取职工对企业摆脱困境意见，职工以主人翁精神无私地贡献自己的聪明才智，一个经营不善多年企业在很短的时间内就实现了扭亏增盈。从这样的历史和事例中，我们不难看出，厂务公开既是对职工民主权利的尊重和保障，更是企业实现又好又快地发展的必由之路。
实行厂务公开既是民主政治的创新，也是企业发展必然要求；生产关系必须与生产力发展相适应的客观规律决定的。当生产关系滞涨了生产力发展的时候，就必须改革生产关系。我国的经济体制改革按照既定的设计，就是要改革那些与生产关系不相适应的环节，解放生产力，从而实现企业的发展和国民经济的繁荣，不断地满足人们水平日益增长的要求。
建立和完善厂务公开制度，首先是对职工的民主政治权利的尊重，从根本上保障职工参与本单位事务管理的权利从而激发出职工的主人翁精神。
实践证明，实行厂务公开是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是进一步落实党的全心全意依靠工人阶级指导方针的有效途径；是加强企业管理，建立现代企业制度，依靠职工办好企业的内在要求；是搞好群众监督，促进党风廉政建设，加强企业党组织建设、领导班子建设的有力手段。实行厂务公开，对于推进基层民主政治建设，保障和落实职工当家作主的民主权利；维护职工合法权益，建立企业稳定协调的劳动关系；密切党与企业职工群众的关系，巩固党的阶级基础和执政地位；保护、调动和发挥广大职工的主人翁积极性，增强其责任感，促进企业的改革、发展和稳定，具有重要的意义和作用。
国家质量监督检验检疫总局《关于批准对洪湖莲子、薤山叠翠、碣滩茶、湘绣、马水桔实施地理标志产品保护的公告》(总局2011年第38号公告)
国家质量监督检验检疫总局
国家质量监督检验检疫总局《关于批准对洪湖莲子、薤山叠翠、碣滩茶、湘绣、马水桔实施地理标志产品保护的公告》(总局2011年第38号公告)
2011年第38号
关于批准对洪湖莲子、薤山叠翠、碣滩茶、湘绣、马水桔实施地理标志产品保护的公告
根据《地理标志产品保护规定》，国家质检总局组织专家对洪湖莲子、薤山叠翠、碣滩茶、湘绣（沙坪产区）、马水桔地理标志产品保护申请进行审查。经审查合格，自即日起批准洪湖莲子、薤山叠翠、碣滩茶、湘绣（沙坪产区）、马水桔为地理标志保护产品，由各地质检机构实施保护。
一、洪湖莲子
（一）产地范围。
洪湖莲子产地范围为湖北省洪湖市瞿家湾镇、沙口镇、戴家场镇、万全镇、峰口镇、汊河镇、黄家口镇、小港管理区、大同湖管理区、滨湖办事处、新堤办事处、螺山镇12个镇、办事处、管理区现辖行政区域。
（二）专用标志使用。
洪湖莲子产地范围内的生产者，可向湖北省洪湖市质量技术监督局提出使用“地理标志产品专用标志”的申请，经湖北省质量技术监督局审核，报国家质检总局核准后予以公告。洪湖莲子的法定检测机构由湖北省质量技术监督局负责指定。
（三）质量技术要求（见附件1）。
二、薤山叠翠
（一）产地范围。
薤山叠翠产地范围为湖北省谷城县薤山林场、紫金镇、南河镇、石花镇、赵湾乡现辖行政区域。
（二）专用标志使用。
薤山叠翠产地范围内的生产者，可向湖北省谷城县质量技术监督局提出使用“地理标志产品专用标志”的申请，经湖北省质量技术监督局审核，报国家质检总局核准后予以公告。薤山叠翠的法定检测机构由湖北省质量技术监督局负责指定。
（三）质量技术要求（见附件2）。
三、碣滩茶
（一）产地范围。
碣滩茶产地范围为湖南省沅陵县现辖行政区域。
（二）专用标志使用。
碣滩茶产地范围内的生产者，可向湖南省沅陵县质量技术监督局提出使用“地理标志产品专用标志”的申请，经湖南省质量技术监督局审核，报国家质检总局核准后予以公告。碣滩茶的法定检测机构由湖南省质量技术监督局负责指定。
（三）质量技术要求（见附件3）。
四、湘绣（沙坪产区）
（一）产地范围。
湘绣（沙坪产区）产地范围为湖南省长沙市开福区沙坪社区、茶子山村、自安村、钟石村、金霞村、成功村、竹坡村、告塘村、海塘村、双湖村、汉回村、乌溪村、广胜村、大安村、板塘村、大明村、大星村、白霞村、中岭村、罗汉庄村、伍家岭村、高源村、高岭村、涝刀河村、凤羽村、涝刀河社区、彭家巷社区、太阳山社区、群力社区、霞凝社区、天井社区、新源社区32个自然村、社区镇现辖行政区域。
（二）专用标志使用。
湘绣（沙坪产区）产地范围内的生产者，可向湖南省长沙市开福区质量技术监督局提出使用“地理标志产品专用标志”的申请，经湖南省质量技术监督局审核，报国家质检总局核准后予以公告。湘绣（沙坪产区）的法定检测机构由湖南省质量技术监督局负责指定。
（三）质量技术要求（见附件4）。
五、马水桔
（一）产地范围。
马水桔产地范围为广东省阳春市现辖行政区域。
（二）专用标志使用。
马水桔产地范围内的生产者，可向广东省阳春市质量技术监督局提出使用“地理标志产品专用标志”的申请，经广东省质量技术监督局审核，报国家质检总局核准后予以公告。马水桔的法定检测机构由广东省质量技术监督局负责指定。
（三）质量技术要求（见附件5）。
特此公告。
附件：1. 洪湖莲子质量技术要求
2. 薤山叠翠质量技术要求
3. 碣滩茶质量技术要求
4. 湘绣（沙坪产区）质量技术要求
5. 马水桔质量技术要求
二〇一一年三月二十八日
附件1：
洪湖莲子质量技术要求
（一）品种。
鄂籽莲1号、鄂籽莲2号。
（二）种植条件。
土壤中沙土和沙壤土，土层在20cm至45cm之间，土壤有机质≥0.21%；水质要求透明度≥1.0m，水pH值7.5至8.0。
（三）栽培管理
1．种藕选择：种藕要在上一年选定的留种田内挖取，必须具备本品种的特征、特性，无破损，无病虫害，不少于3个节间。
2．栽种:
（1）时间：4月中旬。
（2）密度：小于250支/ 667m2。
3．水面管理:种藕栽下时水深控制在3cm至10cm，开花结实期水深保持20cm至30cm，。
（四）采收。
7至9月莲蓬呈黑褐色时采摘。
（五）质量特色。
1．感官特色：
（1）形态：颗粒饱满、肉质厚实。
（2）色泽：带皮莲呈暗红色，磨皮后呈白色或黄白色。
（3）香气和滋味：晒干后具香气。煮熟后粉而不散，糯而有嚼劲。
2．理化指标：
项目
指标
水分(%) ≤
12
蛋白质(%) ≥
18
淀粉(%) ≥
45.5
3. 安全及其他质量技术要求：产品安全及其他质量技术要求必须符合国家相关规定。
附件2：
薤山叠翠质量技术要求
（一）品种。
当地群体品种。
（二）立地条件。
海拔800m至1000m，黄壤土，土层深度在0.5m以上，土壤pH值5.2至6.5，土壤有机质≥2.0%。
（三）栽培管理。
1. 育苗：以无性繁殖方式育苗。
2. 定植：单条种植每公顷苗数≤4.5万株；双条种植每公顷苗数≤6万株。
3. 施肥：每年施饼肥或商品有机肥≥1500kg/公顷；或经无害化处理的农家有机肥≥15000kg/公顷。
4. 环境、安全要求：农药、化肥等的使用必须符合国家的相关规定，不得污染环境。
（四）鲜叶采摘。
1．采摘时间：
（1）春茶：每年立夏之前。
（2）秋茶：立秋之后至10月中旬。
2．采摘要求：嫩度在一芽两叶初展以上的芽叶。
（五）加工工艺。
摊放→杀青→风选→揉捻做形→初烘→摊凉回潮→整形→回潮→二烘→足干→整理成品
（六）质量特色。
1．感官特色：
（1）外形：条索紧细显锋苗、色泽翠绿油润。
（2）汤色：嫩绿明亮。香气：栗香持久。
（3）滋味：鲜醇爽口。
（4）叶底：嫩绿明亮匀整。
2. 理化指标：水浸出物≥38.0%。
3. 安全及其他质量技术要求：产品安全及其他质量技术要求必须符合国家相关规定。
附件3：
碣滩茶质量技术要求
（一）品种。
当地群体品种以及适制碣滩茶的良种。
（二）立地条件。
海拔50m以上，土壤为红壤、黄壤或紫砂土，土层厚度≥60㎝，土壤pH值4.5至5.5，有机质含量≥2.0％。
（三）栽培管理。
1. 育苗：采用扦插方法培育苗，扦插时间在7月下旬至8月中旬。
2. 栽植: 栽植时间在春季2月至3月或秋季10至11月。采用单丛栽植，每公顷栽植株数控制在6万至8万株。
3. 修剪：幼龄茶树分年度进行3次定型修剪，成年茶树每年春末、秋末轻修剪，15年进行一次重修剪，25年进行一次台刈。
4. 肥培管理：每公顷每年施优质有机肥5吨以上。每隔3年至5年对茶园土壤进行一次深耕压绿填埋山青、农家肥、饼肥等有机肥改良土壤。
5．环境、安全要求：农药、化肥等的使用必须符合国家的相关规定，不得污染环境。
（四）采摘。
采摘期为春季3月下旬至5月。
采摘标准：银针原料只采单芽头，一号毛尖原料为芽头及一芽一叶，二号毛尖原料为一芽一至二叶。
（五）加工工艺。
1．毛尖工艺流程：鲜叶摊放→杀青→初揉→初烘→复揉→复烘→整形提毫→足干
（1）鲜叶摊放：鲜叶在阴凉处摊放3至4小时至清香呈现。
（2）杀青：温度180℃至220℃时杀青约2至3分钟，至叶色变暗，叶质柔软，发出清香，即可快速摊凉。
（3）初揉：摊凉后进行初揉，用力要轻，中途解块2至3次，约经3至4分钟，茶叶初步成条即可。
（4）初烘：温度90℃时进行，约4至5分钟后摊凉。
（5）复揉：用力较初揉重，中途解块1至2次，反复揉4至5分钟至茶条紧结。
（6）复烘：温度70℃至75℃，迅速翻炒至茶条不粘手。
（7）整形提毫：温度60℃至80℃，先高后低。先轻轻翻炒，待茶条受热回软均匀时，再反复揉搓。使茶叶外形紧细、光润、白毫显露、香气发挥。
（8）足干：温度60℃至65℃低温慢烘，水分达5%至7%冷却。
2．银针工艺流程：鲜叶摊放→杀青→清风→初烘→摊凉→复烘→摊凉→足干
（1）鲜叶摊放：鲜叶厚度不超过5㎝，摊放4至6小时，散发香气为宜。
（2）杀青：温度达180℃至220℃时杀青2至3分钟，至叶色变暗，叶质柔软，发出清香，即可快速摊凉。
（3）清风：杀青完毕，将杀青叶均匀摊放，厚度不超过2㎝，风凉2至3分钟。
（4）初烘：烘干温度85℃至90℃，感觉适度时出锅。
（5）摊凉：将初烘叶均匀放在竹簸箕中，置风扇下摊凉。
（6）复烘：烘干温度70℃至80℃，适时出锅。
（7）摊凉：将初烘叶均匀放在竹簸箕中摊凉。
（8）足干：温度60℃至65℃低温慢烘，水分达5%至7%冷却。
（六）质量特色。
1．感官特色：
等级
鲜叶
标准
外形
色泽
香气
滋味
汤色
叶底
银针
单芽头
挺直匀齐
墨绿
有毫
有毫香
鲜爽
杏绿
明亮
嫩绿
明亮
一号毛尖
单芽头及一芽一叶
紧秀匀齐
略卷曲
翠绿
显毫
栗香
高长
鲜爽
回甘
嫩绿
明亮
嫩绿
匀亮
二号毛尖
一芽
二叶
条索紧结
微曲
墨绿
有毫
栗香
较长
醇和
尚绿
明净
黄绿
尚亮
2．理化指标：
等级
水浸
出物
游离
氨基酸
茶多酚
咖啡碱
银针
≥40%
≥3%
≥30%
≥4%
一号毛尖
≥40%
≥3%
≥30%
≥4%
二号毛尖
≥38%
≥3%
≥25%
≥4%
3. 安全及其他质量技术要求：产品安全及其他质量技术要求必须符合国家相关规定。
附件4：
湘绣（沙坪产区）质量技术要求
（一）原料要求。
1．丝线质量要求：真丝线用当地的皂荚仁溶液进行处理，再根据图案的不同需要把一根丝线劈成成1/2、1/4、1/8、1/16乃至更细，一根线劈丝份数不少于16丝，128毛的真丝线。
2．底料质量要求：优质库缎、软缎或软质白画布，并符合国家质量技术要求。
（二）画面要求。
1. 刺绣图案：健康并具有美感。
2. 刺绣图案：不得侵犯他人知识产权的合法图案。
3. 图案内容：以绘画类、摄影类、书法类及其他美术作品。
（三）工艺要求。
以湘绣纯手工传统工艺制稿、选料、配色、饰绷、绣制、拆绷、整烫、饰裱、检验等工艺程序进行生产。
（四）针法要求。
采用湘绣传统72种针法。分平面绣类、织绣类、网绣类、结绣类五大类还有后来不断发展完善的鬅毛针以及乱针等针法。
1．平绣类：以线平铺料面的绣法。
2．织绣类：以线交织成一定形状的绣法。
3．网绣类：是以各种色线相互牵连，结成网状。
4．扭绣类：是以线扭结连环组成图案，适于绣小件日用品和服装上的图案。
5．结绣类：是以线结成颗粒状或圈状，组成图形或局部纹样。
各种针法要根据画面要求应题施针，顺纹有序，不露底，绣面底料不得有针眼缝、色彩搭配自然，无线头。
（五）装裱要求。
1. 软裱：要将剪下的绣片用真丝锦绫装裱，图案清晰、质感好、无气泡，不脱壳，不断裂，角度准确，丝缕直，纹样正，通幅整齐。
2. 硬裱：要将剪下的绣片用胶水贴在三隔板或纤维板上，绣片四周用卡纸装裱。装裱时要去污、清晰，绣面绷平、整洁、无浆迹、无脏斑。镜框、镜架规格正确，油漆光亮、本质表层无伤痕、斑节。画面刺绣部分与装裱幅面之比不得少于70%。
（六）质量特色。
1．产品所用丝线光泽丰富细腻，颜色饱满持久，具有韧性。所用绣底真丝轻薄而不易变形，不易崩坏。绣品图案典雅、细致、有丝线的柔和光泽，所绣作品平齐、细密、匀、顺、和、光、有灵气、不呆板，区别于机绣。作品具有不腐，不蛀，不褪色的特点。
2. 安全及其他质量技术要求：产品安全及其他质量技术要求必须符合国家相关规定。
附件5：
马水桔质量技术要求
（一）品种。
蜜桔。
（二）立地条件。
要求土壤质地为壤土、沙壤土，土壤pH值6至7，有机质含量≥2%，土层厚度≥1m。
（三）栽培管理。
1．种苗繁育：用枳壳、软枝酸桔、江西红桔作砧木，嫁接，培育无病毒种苗。
2．定植：
（1）定植时间：每年2至3月春芽萌发前、或4至5月春梢老熟后和9至10月秋梢老熟后进行定植。
（2）定植密度：每公顷种植棵数≤1050棵。
3．施肥：每年每公顷需施≥9000 kg（含有机肥）。
4．环境、安全要求：农药、化肥等的使用必须符合国家的相关规定，不得污染环境。
（四）采收和贮运。
1.采收：每年1月中旬至2月上中旬、果皮橙黄色、可溶性固形物含量≥11%时即可采收。
2．贮藏：产品应贮放在清洁、阴凉、干燥、通风的地方，不得与有毒有害、有腐蚀有异味的物品混存。常温下贮藏≤15天，冷藏≤30天。
3．运输：装运时，要轻拿轻放、严禁扔摔、撞击、挤压、防潮防晒；不得与有毒、有害、有腐蚀或有异味的物品混放。
（五）质量特色。
1．感官特色：果皮光滑较薄，皮色橙黄，无青果；果肉肉质细嫩，汁较多化渣，果肉口感清甜、稍带蜜味和清爽的桔香味。
2．理化指标：
项目
指标
果实横径（m）
35-55
可溶性固形物 %
≥11.0
固酸比
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