四川省《农村五保供养工作条例》实施办法
四川省人民政府
四川省《农村五保供养工作条例》实施办法
四川省人民政府令第238号
《四川省〈农村五保供养工作条例〉实施办法》已经2009年9月22日省人民政府第41次常务会议通过，现予发布，自2010年1月1日起施行。
四川省《农村五保供养工作条例》实施办法
第一章 总 则
第一条 为做好农村五保供养工作，完善农村社会保障制度，根据国务院《农村五保供养工作条例》，结合四川省实际，制定本办法。
第二条 农村五保供养，是指依照本办法，在吃、穿、住、医、葬等方面给予农村居民的生活照顾和物质帮助。
第三条 县级以上人民政府应当将农村五保供养事业纳入国民经济和社会发展规划，为农村五保供养工作提供保障。
县级以上人民政府民政部门主管本行政区域内的农村五保供养工作，其他有关部门应当按照各自职责做好农村五保供养工作。
乡、镇人民政府（街道办事处）负责管理本行政区域内的农村五保供养工作。
村（居）民委员会协助乡、镇人民政府（街道办事处）开展农村五保供养工作。
第四条 政府鼓励社会组织或个人为农村五保供养对象和农村五保供养工作提供捐助和服务。
政府对在农村五保供养工作中做出显著成绩的单位或个人给予表彰。
第二章 供养对象
第五条 具有四川省户籍的老年、残疾或未满16周岁的农村居民，无劳动能力，无生活来源，无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，享受农村五保供养待遇。
第六条 确定农村五保供养对象按以下程序办理：
（一）由农村居民本人向村（居）民委员会提出申请，因年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由法定监护人、指定监护人、村民小组或者其他农村居民代为提出申请。
（二）经村（居）民委员会组织评议，对符合本办法规定条件，在本村范围内公示后无重大异议的，由村（居）民委员会将评议意见和有关材料报送乡、镇人民政府（街道办事处）审核。
（三）乡、镇人民政府（街道办事处）应当自收到评议意见之日起20日内，对申请人的家庭和经济状况进行调查核实，提出审核意见。对符合本办法规定条件的，将审核意见和有关材料报送县级人民政府民政部门审批；对不符合条件的，及时退回有关材料，并书面说明理由。
（四）县级人民政府民政部门应当自收到审核意见和有关材料之日起20日内，对上报材料进行复核，作出审批决定。对符合本办法规定条件的，批准其享受农村五保供养待遇，发给《农村五保供养证书》，建立档案；对不符合条件的，及时退回有关材料，并书面说明理由。
第七条 申请人对评议、审核、审批有异议的，可以向村（居）民委员会或乡、镇人民政府（街道办事处）、县级人民政府民政部门申请复核。
第八条 农村五保供养对象不再符合本办法第五条规定条件的，应当及时向村（居）民委员会或者农村五保供养服务机构报告，村（居）民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府（街道办事处）报告，由乡、镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门批准后，核销其《农村五保供养证书》，停止其五保供养待遇。
农村五保供养对象死亡的，村（居）民委员会或者农村五保供养服务机构应当向乡、镇人民政府（街道办事处）报告，由乡、镇人民政府（街道办事处）审核并报县级人民政府民政部门批准后，核销其《农村五保供养证书》。
第九条 农村五保供养对象未满16周岁或者已满16周岁仍在接受义务教育的，应当保障他们依法接受义务教育所需费用。
第三章 供养内容和形式
第十条 农村五保供养包括下列供养内容：
（一）供给粮油、副食品和生活用燃料；
（二）供给服装、被褥等生活用品和零用钱；
（三）提供符合基本居住条件的住房；
（四）提供基本医疗保障，对生活不能自理的给予照料；
（五）办理丧葬事宜。
第十一条 农村五保供养标准不得低于当地农村居民的平均生活水平，并根据经济发展和当地农村居民平均生活水平的提高适时调整。
农村五保供养具体标准由县级人民政府民政、财政、统计和价格主管部门根据当地农村居民人均消费支出以及有关因素拟定，报本级人民政府批准并报省人民政府备案后公布执行。
各地制定的五保供养具体标准，不得低于省人民政府制定的农村五保供养标准。
第十二条 农村五保供养采取集中供养和分散供养相结合的形式，鼓励实行集中供养。患有精神病和法定传染病的农村五保供养对象不应在农村五保供养服务机构集中供养。
第十三条 实行集中供养的，由农村五保供养服务机构和农村五保供养对象签订供养服务协议；实行分散供养的，由村（居）民委员会和农村五保供养对象签订供养服务协议。
第十四条 农村五保供养对象的基本医疗，通过新型农村合作医疗和农村医疗救助制度予以保障。
农村五保供养对象死亡后，县级人民政府民政部门应当按农村五保供养对象一年的供养标准一次性支付丧葬补助费。丧葬补助费从当年的五保供养经费中解决。集中供养的，由五保供养服务机构办理丧葬事宜；分散供养的，由村（居）民委员会办理丧葬事宜。
第十五条 县（市、区）人民政府要将农村五保供养资金纳入财政预算。
省、市（州）财政要加大对财政困难县（市、区）和少数民族地区的帮扶。
非定向的社会捐赠款物可以用于补助和改善农村五保供养对象的生活。福利彩票公益金应当划出一定比例用于农村五保供养服务机构建设和散居农村五保供养对象的住房建设。
第十六条 有经营收入的农村集体经济组织，应从经营收入中安排资金，用于补助和改善农村五保供养对象的生活。
第十七条 农村五保供养对象承包土地的权益应当受到保护。
实行分散供养的，农村五保供养对象可以将承包土地交由他人代耕，收益归该农村五保供养对象所有；实行集中供养的，农村五保供养对象可以与农村五保供养服务机构签订协议，对其承包土地的经营、使用、管理作出规定。
第十八条 农村五保供养资金由县级人民政府财政部门根据同级人民政府民政部门审批确定的名单按月足额拨付。其中集中供养的，将资金直接拨付给农村五保供养服务机构；分散供养的，通过金融机构、信用社将资金直接拨付给农村五保供养对象。
第十九条 任何组织或个人不得侵犯农村五保供养对象对其合法私有财产的所有权。
纳入农村五保供养的农村居民可以委托农村五保供养服务机构、村（居）民委员会或其他农村居民代为保管其财产，也可以通过签订遗赠扶养协议等方式对其财产作出处理。
第二十条 农村五保供养对象死亡后留有遗产，有遗赠扶养协议的，按照协议办理；无遗赠扶养协议、遗嘱或遗赠的，依法处理。
第四章 供养服务机构
第二十一条 政府举办的农村五保供养服务机构为全民所有制事业单位，按照有关事业单位登记管理的规定办理登记。
企事业单位、团体和其他社会力量以及公民个人举办从事非营利服务的农村五保供养服务机构，符合登记条件的，按照有关规定办理登记。
第二十二条 各级人民政府应当把政府举办的农村五保供养服务机构建设纳入当地经济社会发展规划和社会主义新农村建设规划，从资金、项目、政策等方面给予扶助。
县级人民政府应当为政府举办的农村五保供养服务机构提供必要的设备、管理资金。
第二十三条 农村五保供养服务机构根据供养人数配备一定比例的工作人员，并经过必要的培训。
纳入财政供养人员范围的农村五保供养服务机构工作人员的工资和按规定应由单位缴纳的社会保险应当纳入县级财政预算。
第二十四条 农村五保供养服务机构应当民主管理、文明办院。农村五保供养服务机构成立由主要负责人、工作人员和农村五保供养对象代表组成的院务管理组织，建立健全民主决策和服务管理的各项制度。
第二十五条 农村五保供养服务机构应当组织农村五保供养对象开展有益于身心健康的文化娱乐活动，县（市、区）、乡、镇人民政府（街道办事处）及有关部门应当予以鼓励和扶持。
农村五保供养服务机构可以开展以改善农村五保供养对象生活为目的的生产经营活动。有条件的乡、镇可以为农村五保供养服务机构提供一定的生产条件。农村五保供养服务机构财产和生产经营收益归五保供养服务机构所有，任何组织或个人不得侵占、挪用。
第二十六条 农村五保供养服务机构在保证农村五保供养对象服务的条件下，可以利用剩余资源向社会提供自费寄养服务。
第二十七条 农村五保供养服务机构应当建立农村五保供养对象个人档案，建立健全治安、消防、卫生、财务会计等制度，接受当地人民政府及有关部门的指导和监督管理。
第二十八条 农村五保供养服务机构应当维护供养对象的合法权益，不得歧视、侮辱、虐待或者遗弃供养对象。
对侵害供养对象人身和财产权利的行为，任何组织和个人均有权制止、举报。
第五章 监督管理和法律责任
第二十九条 县级人民政府民政部门应当建立健全农村五保供养对象个人档案和数据库，实行动态管理。
第三十条 任何组织或个人不得贪污、挪用、截留或者私分农村五保供养资金。
财政部门应当对农村五保供养资金使用情况进行监督管理。
审计部门应当依法对农村五保供养资金使用情况进行审计。
第三十一条 县级人民政府民政部门、乡、镇人民政府（街道办事处）应当将农村五保供养待遇的申请条件、程序、民主评议情况以及农村五保供养的标准和资金使用情况向社会公开，接受社会监督。
第三十二条 对违反本办法规定的行为，依照《农村五保供养工作条例》的规定处理。
第三十三条 享受农村五保供养待遇的农村居民，有下列行为之一的，由乡、镇人民政府（街道办事处）给予批评教育，追回其领取的农村五保供养资金和物资：
（一）以虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受农村五保供养待遇的；
（二）在享受农村五保供养待遇期间家庭状况发生变化，不再符合本办法规定条件，不告知管理机关，继续享受农村五保供养待遇的。
第三十四条 对歧视、刁难、虐待农村五保供养对象，侵犯农村五保供养对象合法权益的单位或个人，按照有关法律、法规处理；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 为申请人出具虚假证明，骗取农村五保供养资金的单位或个人，按有关法律、法规和规定处理。
第六章 附 则
第三十六条 本办法自2010年1月1日起施行。
衡水市地震安全性评价管理实施细则
河北省衡水市人民政府
衡水市地震安全性评价管理实施细则
衡水市人民政府令
[2002]第21号
《衡水市地震安全性评价管理实施细则》已经2002年7月18日市政府第38次常务会讨论通过，现予公布，自公布之日起施行。
衡水市人民政府市长 李俊渠
二○○二年七月二十三日
衡水市地震安全性评价管理实施细则
第一条 为防御和减轻地震灾害，保护人民生命财产安全，根据《河北省地震安全性评价管理条例》、《河北省地震安全性评价管理实施办法》以及有关法律法规的规定，结合我市实际情况，制定本实施细则。
第二条 凡在衡水市行政区域内从事工程建设和地震安全性评价活动的单位，必须遵守本实施细则。
第三条 衡水市科技局是衡水市防震减灾工作的行政主管部门。衡水市地震局是衡水市防震减灾工作的主管机构，受市科技局委托，负责全市建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的管理和监督工作。
各县市区科技局是本行政区域内防震减灾工作的主管部门，负责本行政区域内建设工程地震安全性评价和抗震设防要求的管理和监督工作。
各级计划、规划、建设、城管、人防、土地、交通等有关部门，依法在自己的职责范围内，配合同级防震减灾行政主管部门做好建设工程的抗震设防要求的管理工作。
第四条 下列建设工程在其可行性研究期间，工程建设单位或者工程业主应当到市防震减灾行政主管部门办理地震安全性评价和抗震设防要求的确认手续。
1、铁路干线、城市高架路、大型桥梁（含立交桥）、大型隧道、火车站和长途汽车站。
2、电力调度中心、220KV以上变电站；广播、电视控制、发射工程；电信枢纽工程、微波通讯站、卫星地面通讯站、移动通讯站、移动通讯主机房和发射支撑建筑。
3、城市的供水、供气、供热、储油、储气、污水处理等主体工程；大中型企业主要生产用房、全厂性动力设备调度、试验中心、贵重仪器间；制造和储存有毒、有害和易燃易爆的生产车间和仓库工程。
4、三级医院的住院部、医技楼、门诊部；县及县级市的二级医院住院部、医技楼；县级以上急救指挥中心、县级以上独立采、供血机构的建筑、各级的消防车库。
5、10层以上或总高度超过24米的高层建筑、建筑面积6000平方米以上的金融、保险、商贸、零售商场；大型体育馆、影剧院及星级宾馆饭店；幼儿园和各类学校的教学楼、宿办楼。
6、断层通过区及地震动参数区划分界线两侧八公里以内的投资500万元以上的各类工程。
前款所列建设工程，市防震减灾行政主管部门经确认需要进行地震安全性评价的由其确定评价级别；不需要进行地震安全性评价的，按国家颁布的地震动参数区划图直接确定抗震设防要求。
第五条 第四条规定以外的应进行抗震设防的建设工程，由工程建设单位或工程业主按GB18306－2001《中国地震动参数区划图》确定抗震设防要求。
第六条 未按规定确定抗震设防要求的建设工程，计划、规划、建设等有关部门不得办理与工程建设有关的审批手续；设计部门不得进行工程设计。
第七条 第四条规定的工程竣工验收时，必须有市防震减灾行政主管部门对其抗震设防要求执行情况的验收意见。
第八条 需要进行地震安全性评价的建设工程，工程建设单位或者工程业主应当委托具有相应资质级别的地震安全性评价单位，依照国家有关技术规范进行地震安全性评价。
第九条 来我市承担地震安全性评价工作的单位，应到市防震减灾行政主管部门办理验资、任务登记和备案手续。
第十条 建设工程地震安全性评价完成后，应当向省地震评定委员会提出地震安全性评价报告的评定申请，并连同地震安全性评价及有关材料报送省地震安全评定委员会办公室。
第十一条 地震安全性评价报告经省地震安全评定委员会审定合格并出具评定意见后，交市防震减灾行政主管部门作为确定建设工程抗震设防要求的依据，未经省地震安全评定委员会审定或审定不合格的地震安全性评价结果无效。
第十二条 地震安全性评价收费，依照省物价局核定的标准，本着“有偿服务、合理收费”的原则，由建设工程单位或工程业主与承担地震安全性评价任务的单位确定。
第十三条 需进行地震安全性评价的建设工程，应把地震安全性评价的费用，按有关规定列入工程建设概算。
第十四条 各级防震减灾行政主管部门或者机构，要加强对建设工程的抗震设防情况监督检查，有关部门或单位应当主动予以配合。
第十五条 工程建设单位、工程业主或者承担地震安全性评价工作的单位违反本实施细则规定的，依照《中华人民共和国防震减灾法》、《地震安全性评价管理条例》、《河北省地震安全性评价管理条例》和《河北省地震安全性评价管理实施办法》等有关法律、法规和规章的规定进行处罚。
第十六条 防震减灾行政主管部门或者机构的工作人员，进行检查或其他行政执法活动时，必须出示省人民政府统一制发的行政执法证件，做到严格执法、文明执法、依法行政。
第十七条 防震减灾主管部门或者机构的工作人员，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，给以行政处分。
第十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，不起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十九条 本实施细则具体应用中的问题，由防震减灾行政主管部门负责解释。
第二十条 本实施细则自2002年7月23日起施行。
