贵阳市建立统一的企业职工基本老保险制度若干问题的暂行规定
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贵阳市建立统一的企业职工基本老保险制度若干问题的暂行规定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第44号
《贵阳市建立统一的企业职工基本养老保险制度若干问题的暂行规定》已经市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
１９９８年６月２６日
贵阳市建立统一的企业职工基本养老保险制度若干问题的暂行规定
第一条 为了增强社会保险的保障能力，建立统一的企业职工基本养老保险制度，进一步扩大基本养老保险覆盖范围，维护劳动者的合法权益，解决《贵阳市企业职工基本养老保险金计发办法》（市人民政府第２０号令）实施以来出现的新情况和新问题，根据《中华人民共和国劳动法》和国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》（国发〔１９９７〕２６号文），特制定本暂行规定。
第二条 参加基本养老保险社会统筹，缴纳基本养老保险费，是《中华人民共和国劳动法》规定的企业和劳动者应尽的义务。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。
第三条 除已参加本市基本养老保险社会统筹的国有企业外，基本养老保险覆盖范围进一步扩大到以下非国有企业和个体经济组织：
（一）本市行政区域内的集体企业，混合所有制企业，股份制企业，股份合作制企业，私营企业和港、澳、台商投资企业，外商投资企业（包括外商独资、合资、合作经营企业），以及个体经济组织。
（二）企业职工（包括港、澳、台商企业和外商投资企业的中方职工），个体工商户户主及其使用的城镇从业人员，城镇个体劳动者。
第四条 凡未参加基本养老保险社会统筹的企业和职工、个体工商户户主及其使用的城镇从业人员，城镇个体劳动者，必须于１９９８年７月１日起参加本市基本养老保险社会统筹，履行缴纳基本养老保险费义务。已参加商业保险的，只能作为基本养老保险的补充，不能以此代替基本养老保险。履行缴费义务的人员，达到退休年龄时或经批准退休后，依法享受国家、省、市人民政府规定的基本养老保险待遇。
第五条 基本养老保险费的申报：非国有企业必须如实向社会保险机构和地方税务局申报企业实际支付的工资总额及职工的工资，并作为计算缴费数额的依据；个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者按实际收入申报。
实际工资或收入低于上年度本市职工平均工资６０％，按６０％计算；超过３００％以上的，超过部分不计入。
第六条 基本养老保险费的缴纳：
（一）非国有企业缴纳比例为企业工资总额的２４％，其中企业交纳２０％，职工个人交纳４％。个人缴费比例的调整与国有企业职工同步，比例达到８％时个人缴费比例不再变动。从缴费之月起计算缴费年限。
退休人员较多的非国有企业，其基本养老金支付水平等于或高于国有企业缴纳比例（２８．５％）的，企业缴费比例按国有企业标准计缴。
个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者，缴纳比例为个人实际收入的２０％。
（二）非国有企业根据社会保险机构核定的缴费数额，按月向地方税务局缴纳基本养老保险费，其中个人缴费部分，由企业按月从职工工资中代扣代缴。个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者，由本人根据社会保险机构核定的缴费数额，按月向地方税务局缴纳。
逾期不缴或者少缴的，由市地方税务局按日加收应缴、少缴金额２‰滞纳金。收缴的滞纳金并入基本养老保险基金。
在省、市工商行政管理部门登记注册的，向市地方税务局缴纳；在区、县（市）工商行政管理部门登记注册的，向区、县（市）地方税务局缴纳。
第七条 市和各区及贵阳经济技术开发区地方税务局（分局）代收缴的基本养老保险费，按月存入市社会保险机构在银行设立的“基本养老保险基金专户”；各县（市）地方税务局代收缴的基本养老保险费，按月存入各县（市）社会保险机构在银行设立的“基本养老保险基金专户”。社会保险机构要保证专款专用，全部用于职工养老保险，严禁挤占挪用。财政、审计部门要依法加强监督和审计，确保基金的安全使用。
第八条 基本养老保险个人帐户：
（一）凡参加基本养老保险社会统筹的人员，由社会保险机构为其建立基本养老保险个人帐户，发给《职工养老保险手册》、《个人帐户手册》，经劳动部门批准办理退休手续或达到退休年龄时，作为计发基本养老金的依据。
（二）个人帐户记帐办法：
企业职工个人帐户按本人缴费工资的１１％记帐，其中个人缴费全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。
个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者，按本人缴费收入的１１％记入个人帐户。
个人帐户储存额只用于退休后养老，不得提前支取。履行缴费义务的人员在职或退休后死亡的，个人帐户中的个人缴费部分可以继承，企业缴纳部分并入基本养老保险基金。
第九条 非国有企业职工转移就业单位时，由原单位到社会保险机构办理养老保险转移手续，个人帐户全部随同转移；用人单位凭转移手续和《个人帐户手册》，到社会保险机构办理养老保险续保手续，其个人帐户储存额、缴费年限均连续计算。
个体工商户户主及其使用的城镇从业人员以及城镇个体劳动者转移就业单位时，由本人到社会保险机构办理养老保险转移手续。
第十条 １９９８年７月１日参加基本养老保险社会统筹的非国有企业，向退休人员发放的基本养老金数额超过企业缴费的数额时，超过的部分由企业和社会统筹共同承担。分四年过渡：第一年统筹承担５０％，企业承担５０％；第二年统筹承担６０％，企业承担４０％；第三年统筹承担７０％，企业承担３０％；第四年统筹承担８０％，企业承担２０％。第五年起全部由社会统筹承担。
应补缴基本养老保险费的，按《贵阳市企业职工基本养老保险金计发办法实施细则》第六条的规定补缴。
第十一条 非国有企业和个体工商户在办理工商年度审（验）照，贴花和变更营业执照时，应向工商管理部门出示社会保险机构加盖“基本养老保险基金收缴验讫章”的《职工养老保险手册》。
非国有企业和个体工商户在办理减免税收手续时，应向税务部门出示社会保险机构加盖“基本养老保险基金收缴验讫章”的《职工养老保险手册》。
非国有企业和个体工商户在城管、外经、城建、交通、文化、公安、卫生、规划、国土等部门办理资质审验、资格认证、年审年检、规划审批、土地审批等与经营主体资格相关的手续时，应出示社会保险机构加盖“基本养老保险基金收缴验讫章”的《职工养老保险手册》。新办企业和个体经济组织应到社会保险机构办理基本养老保险手续。
第十二条 参加基本养老保险社会统筹的具体组织工作由企业主管部门负责。
（一）集体企业、混合所有制企业、股份制企业、股份合作制企业由企业主管部门和区、县（市）负责；
（二）港、澳、台商投资企业和外商投资企业，由主管部门负责，无主管部门的由市外经委负责；
（三）私营企业、个体工商户及城镇个体劳动者，由市和区、县（市）工商局负责；
（四）建筑施工、房屋开发、房屋装修、物业管理，由市和区、县（市）建委负责；
（五）其它无主管部门的，直接到社会保险机构办理，由市和区、县（市）劳动局负责。
第十三条 基本养老保险基金由市集中统一管理。各区和贵阳经济技术开发区于１９９９年１月１日前纳入市级统筹，社会保险机构改为派出制，由市劳动局和区政府（管委会）实行双重领导。各县（市）逐步纳入市级统筹，社会保险机构的运行暂按现行体制，待条件成熟后逐步向派出制过渡。
第十四条 本暂行规定所称的缴费工资是指：计算职工应缴基本养老保险费的企业职工工资额。
缴费收入是指：计算个人应缴基本养老保险费的个人收入额。
第十五条 本暂行规定由市人民政府法制局负责解释。
第十六条 本暂行规定自１９９８年７月１日起施行。
陕西省治理公路超限运输办法
陕西省人民政府
陕西省治理公路超限运输办法
陕西省人民政府令第138号
《陕西省治理公路超限运输办法》已经省政府2009年第3次常务会议通过，现予发布，自2009年5月1日起施行。
省长：袁纯清
二○○九年三月十九日
陕西省治理公路超限运输办法
目 录
第一章总则
第二章综合治理
第三章超限车辆通行规定
第四章超限车辆检测
第五章法律责任
第六章附则
第一章 总则
第一条 为了治理公路超限运输，维护公路完好，保障公路的安全和畅通，根据《中华人民共和国公路法》、《陕西省公路路政管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内公路超限运输及其治理活动适用本办法。
第三条 本办法所称公路超限运输，是指车货超过规章和国家标准规定，或者超过交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准的货运车辆在公路上行驶的行为。
第四条 公路超限运输治理工作按照政府组织领导、部门协调配合、标本兼治的原则进行。
第五条 县级以上人民政府应当加强对公路超限运输治理工作的领导，建立健全公路超限运输治理工作目标任务考核、责任追究和奖惩制度，组织相关部门按照职责分工依法做好综合治理工作。
第六条 省人民政府交通运输行政主管部门主管全省治理公路超限运输工作。
县级以上人民政府交通运输行政主管部门主管本行政区域内治理公路超限运输工作，并确定专门的机构或者人员具体负责。其所属的公路管理机构和道路运输管理机构负责治理公路超限运输的监督检查工作。
县级以上人民政府发展改革、工业信息化、公安、工商行政管理、煤炭、国土资源、质量技术监督、财政、安全生产监督、监察等有关部门应当按照各自职责，做好治理公路超限运输工作。
第七条 县级以上人民政府应当将治理公路超限运输经费纳入财政预算，保障治理公路超限运输工作有效进行。
第二章 综合治理
第八条 县级人民政府应当组织交通运输、煤炭、国土资源、工商行政管理等部门，对货物装载单位进行综合治理，防止车辆超限装载。
第九条 工商行政管理、煤炭、国土资源等部门应当加强对公路沿线煤炭经营企业、储煤场点的监督检查，依法取缔非法经营企业和储煤场点。
第十条 县（市、区）道路运输管理机构应当对辖区内货物装载单位建立登记管理制度。
工商行政管理、煤炭、国土资源等部门应当提供相关信息，协助道路运输管理机构做好登记工作。
第十一条 县（市、区）道路运输管理机构应当在货物装载单位公布超限装载标准、监督机构名称和监督电话。
县（市、区）道路运输管理机构可以通过派驻人员、巡查等方式，对登记入册的货物装载单位进行监督管理，对装载超过规定标准的车辆，应当责令当场卸载。
第十二条 货物装载单位不得为车辆超标准装载、配载。
货物装载单位应当在货物装运场地配备称重设备，建立健全货物装载登记制度，并向道路运输管理机构报送相关信息。
货物装载登记应当包括车辆号牌、车辆轴数、车货总重、货物承运人、货运起讫地、装载日期等内容。
第十三条 道路运输管理机构对发现的非法货物装载单位，应当按照管理职责权限告知工商行政管理、煤炭、国土资源等相关部门，由相关部门按照规定进行处理。
第十四条 车辆生产企业制造的车辆应当符合国家强制标准规定，并按照国家规定、设计规范标定车辆的技术数据，严禁虚假标定。
车辆生产、销售企业不得销售不符合国家强制标准规定的车辆。
工业信息化、工商行政管理、质量技术监督等行政主管部门应当加强对车辆生产、销售企业的监督检查。
第十五条 公安机关交通管理部门应当按照有关法律法规的规定，对车辆进行登记和发放车辆号牌。
省公安机关交通管理部门对不符合登记规定的车辆予以统计，并将有关信息告知省工业信息化、质量技术监督等有关行政主管部门。
第十六条 对本省不符合国家强制标准规定或者虚假标定车辆技术数据的机动车，由工业信息化行政主管部门逐级报请国家有关部门取消该产品《车辆生产企业及产品公告》资格；对已售出的，由机动车违规生产企业自行召回处理；拒不召回的，由质量技术监督行政主管部门责令限期召回。
第十七条 任何单位或者个人不得拼装车辆或者擅自改变车辆已登记的结构、构造或者特征。
工商行政管理、质量技术监督、公安机关交通管理等有关行政主管部门和道路运输管理机构应当加强对改装、拼装企业和非法改装、拼装货物运输车辆行为的监督检查。
第十八条 非法改装、拼装的超限运输车辆经认定后，由公安机关交通管理部门依法进行处理。
第十九条 县（市、区）公路管理机构可以在县、乡、村公路的重要出入口以及节点位置设置限高、限宽设施，限制超限运输车辆通行。
第三章 超限车辆通行规定
第二十条 在公路上行驶的货运车辆，其车货的长、宽、高，车货总质量和轴载质量应当符合国家规定标准和交通标志标明的限高、限长、限宽、限载标准。
第二十一条 承运不可解体货物的超限运输车辆，需要在公路上行驶的，承运人应当按照下列规定向始发地公路管理机构提出书面申请：
(一) 在县（市）行政区域内行驶的，向县（市）公路管理机构申请;
(二) 跨县（市）行政区域行驶的，向设区的市公路管理机构申请;
(三) 跨设区的市、省（自治区、直辖市）行驶或者起运地是高速公路的，向省公路管理机构申请。
第二十二条 承运人申请超限运输许可时，应当向公路管理机构提供下列资料和证件：
（一）货物名称、重量、外廓尺寸及必要的总体轮廓图；
（二）运输车辆的厂牌型号、自载质量、轴载质量、轴距、轮数、轮胎单位压力、载货时总的外廓尺寸等有关资料；
（三）货物运输的起讫点、拟经过的路线和运输时间；
（四）车辆行驶证和车辆营运证。
第二十三条 公路管理机构应当在接到承运人申请后3日内作出书面答复。
第二十四条 经批准进行超限运输的车辆，公路管理机构应当根据实际情况，对需经路线进行勘测，选定运输路线，计算公路、桥梁承载能力，制定通行与加固方案，并与承运人签订有关协议。
公路管理机构应当根据制定的通行与加固方案以及签订的有关协议，对运输路线、桥涵等进行加固和改建，保障超限运输车辆安全行驶。
公路管理机构进行的勘测、方案论证、加固、改造、护送等措施以及修复损坏部分所需费用，由承运人承担。
第二十五条 公路管理机构对批准超限运输车辆行驶公路的，应当签发由国务院交通运输行政主管部门统一制式的《超限运输车辆通行证》。
公路管理机构在《超限运输车辆通行证》中指定的路线不得包括四级公路、等外公路、通村公路和技术标准低于三类的桥梁。
承运人应当按照《超限运输车辆通行证》确定的时间、路线、速度进行运输，并悬挂明显标志。
公路管理机构批准超限运输车辆行驶公路的，应当将有关情况告知当地同级公安机关交通管理部门。
第四章 超限车辆检测
第二十六条 公路管理机构可以采用固定检测和流动稽查相结合的方式，对货运车辆进行超限检测。
在未设置治超检测站路段，公路管理机构可以使用检测设备进行流动检测，治理车辆分载、合载、绕行等逃避超限检测行为。
第二十七条 省人民政府交通运输行政主管部门应当对治超检测站进行统一规划，合理布局，可以根据流动稽查需要，规划、设置卸货场地。
设置治超检测站和卸货场地，应当由交通运输、公安等部门共同进行勘验后，由省人民政府交通运输行政主管部门报省人民政府批准。
新建公路规划设置治超检测站和卸货场地的，应当将其作为公路附属设施的组成部分，与公路同步设计、同步建设、同步运营。
第二十八条 治超检测站的建设应当按照统一的规范进行，其建设规模、检测设备和人员配备应当与货车流量相适应。
第二十九条 治超检测站和流动稽查所使用的称重计量器具、测量超限几何尺寸的计量器具应当按期进行检定；未按期检定或者检定不合格的计量器具，其检测数据不得作为卸载或者处罚的依据。
第三十条 治超检测站应当在站内明显位置公示治超检测站的批准机关和监督电话、超限认定标准、超限检测程序和处罚标准。
第三十一条 未列入国家规定车辆生产目录的悬浮轴车辆，或者经检测悬浮轴不具备落地承载行驶能力的车辆，在超限检测时，其悬浮轴不计入总轴数。
第三十二条 治超检测站对货车进行超限检测、检查时，被检测、检查的车辆应当按照引导标志或者执法人员的指挥驶入指定区域接受检查，不得强行通过。
第三十三条 公路管理机构对流动稽查发现的超限车辆，不得当场予以处罚。检查人员应当将超限车辆引导至邻近的治超检测站或者卸货场，按照静态检测磅秤复检结果进行处理。
第三十四条 计重收费站发现超限车辆，应当将超限车辆和相关称重信息及时移交路政执法人员调查处理。
第三十五条 实行计重收费的路段，公路管理机构对超限运输车辆不再收取公路补偿费。
第三十六条 运输可卸载货物车辆超限的，治超检测站应当责令承运人自行卸载；承运人不自行卸载的，由治超检测站卸载，卸载费用由承运人承担。
第三十七条 治超检测站应当对卸载货物妥善保管，并将货物保管有关事项书面告知承运人。承运人应当在7日内对卸载货物进行处置，逾期不处置的，由治超检测站按照规定变卖，所得价款扣除相关费用后退还当事人。
第三十八条 公路管理机构应当建立违法超限车辆信息登记制度。道路运输管理机构应当根据违法超限车辆登记信息加强对货运企业及其驾驶人员的管理。
道路运输管理机构对1年内违法超限记录超过营运车辆总数5%的道路运输企业，应当向社会公布其违法情况，并根据有关法律法规的规定进行处理。
第三十九条 交通运输行政主管部门、公安机关交通管理部门应当建立治超联合机制。对聚众闹事、恶意堵车、强行闯关、破坏设施、威胁治超人员等，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法予以查处。
第五章 法律责任
第四十条 违反本办法规定，货物装载单位为车辆超标准装载、配载的，由县（市、区）道路运输管理机构责令限期改正，并处2000元以上1万元以下罚款。
第四十一条 违反本办法规定，车货总质量超过核定标准的（不含静态磅秤称量的误差），由县级以上公路管理机构责令改正，并按照下列标准进行处罚：
（一）超过核定标准500公斤（含500公斤）以下的，予以警告；
（二）超过核定标准500公斤以上2吨（含2吨）以下的，处200元以上1000元以下罚款；
（三）超过核定标准2吨以上5吨（含5吨）以下的，处1000元以上3000元以下罚款；
（四）超过核定标准5吨以上10吨（含10吨）以下的，处3000元以上1万元以下罚款；
（五）超过核定标准10吨以上的，处1万元以上3万元以下罚款。
第四十二条 违反本办法规定，车货总长、总宽、总高超限的车辆，由县级以上公路管理机构责令改正，并处500元罚款。
第四十三条 违反本办法规定，未经许可进行超限运输或者承运人未按照《超限运输车辆通行证》的要求进行运输的，由县级以上公路管理机构责令改正，并处2000元以上5000元以下罚款。
第四十四条 违反本办法规定，其他法律、法规已有处罚规定的，从其规定。
第四十五条 依照本办法规定, ，对个人作出5000元以上、对单位作出2万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。
第四十六条 交通运输行政主管等部门的工作人员在治理公路超限运输工作中，有玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法查处。
第六章 附则
第四十七条 本办法自2009年5月1日起施行。
工商总局关于加快促进流通产业发展的若干意见
国家工商行政管理总局
工商总局关于加快促进流通产业发展的若干意见
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级市工商行政管理局、市场监督管理局：
为认真贯彻落实《国务院关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》（国发〔2012〕39号）和《国务院办公厅关于印发深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案的通知》（国办函〔2013〕 69号）精神，充分发挥工商行政管理职能作用，促进流通产业加快发展，现提出如下意见。
一、认清形势任务，提高思想认识
流通产业是现代服务业的重要组成部分，是国民经济的基础性和先导性产业。加快流通产业发展，不仅有利于服务生产，增强自身在国际市场上的竞争力，而且在方便群众生活、促进居民消费、促进产业结构优化升级、加快转变经济发展方式等方面具有重要意义。
加快流通产业发展，要坚持发挥市场作用与完善政府职能相结合，既充分发挥市场配置资源的基础性作用，又切实提升政府公共服务、市场监管和宏观调控能力。工商部门作为市场监管和行政执法部门，与流通产业发展密切相关。党中央、国务院高度重视流通产业发展工作，国务院下发了《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》和《关于印发深化流通体制改革加快流通产业发展重点工作部门分工方案的通知》，对加快流通产业发展提出了具体要求，明确了重点工作部门分工。各地要认真贯彻落实党的十八大精神，立足工商职能，以深化效能建设为抓手，加大服务支持力度，加强市场监管执法，确保国务院加快流通产业发展的各项政策措施落到实处。
二、加大市场监管执法力度，为流通产业健康发展营造良好的市场环境
（一）依法加强对关系国计民生、人民群众生命安全等商品的日常监管。在日常监管中，将关系国计民生、人民群众生命安全等商品的流通作为企业信用分类监管的重点，加大巡查力度，并将监管信息及时记录、反馈，提高辖区内重点商品流通控制力。按照“权责一致、分工负责、齐抓共管、综合治理”的协调联动机制，进一步加强与相关部门的协作配合，形成监管执法合力。
（二）加大流通领域商品质量监督检查力度。强化流通领域商品质量日常监督检查，督促经营者自觉履行法定责任和义务，把好商品质量进货关，严格商品质量内部管理，对不合格商品及时予以有效退市。针对重点商品、重点经营者，加大流通领域商品质量监管和监测工作力度。积极推进商品质量监管信息化网络体系建设，充分利用信息化手段及时汇总、统计、分析商品质量监测信息，不断提高监测工作的针对性和实效性。
（三）完善打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为长效机制。认真总结“双打”工作中好的经验做法，主动适应新的形势任务，完善打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为长效机制。改进市场巡查、专项检查等监管方式，不断完善商标、假冒伪劣等案件线索通报、案件查处协作、复杂疑难案件会商、重大案件联合查办等工作制度，对涉及侵犯流通企业商标权、假冒伪劣的案件和突发事件，及时通报、快速反应、联合执法。认真总结推广商标授权经营和商标备案公示制度的经验，引导大中型商业企业等市场主体对进场商品商标进行备案、查验、审核，逐步实现市场监管关口前移。
（四）进一步做好竞争执法工作。深入开展打击“傍名牌”专项执法行动，针对流通产业的竞争状况和行业特点，加大执法力度、提升执法效能，强化案件指导和督查督办；进一步加大对流通产业存在的虚假宣传、虚假表示、不正当有奖销售等商业欺诈现象的打击力度；继续深入开展治理商业贿赂工作，依法打击物流、信息、金融等重点行业的商业贿赂违法行为；积极配合商务部门做好清理整顿大型零售企业违规收费工作，结合自身职能，做好零供交易监管工作；认真履职，加强沟通，依法处理阻碍、限制外地商品、服务和经营者进入本地市场，以及其他滥用行政权力排除、限制竞争的行为；坚持《反垄断法》的立法宗旨和违法必究原则，发挥中央和地方两个积极性，依法严厉查处垄断协议以及滥用市场支配地位排除、限制竞争行为（价格垄断行为除外）。
（五）扎实开展网络商品交易监管执法工作。大力加强网络市场监督检查和行政执法工作，切实维护网络市场秩序。指导督促各地以大型购物网站为重点，加强日常规范监管，及时发现并查处网络交易违法行为；加强对网站交易规则的检查，及时纠正、消除不公平合同格式条款。针对网络市场中出现的多发性、易发性问题，利用总局网监平台适时部署网监专项行动，重点突破。加大对典型网络交易违法案例的曝光力度，营造良好的舆论环境。健全完善全国网络信息化监管平台，努力实现网络商品交易日常监管动态化、实时化、智能化。
（六）加强诚信体系建设。结合工商登记制度改革，加强流通企业登记、备案、年检等信息的公示，推进公示信息与有关部门共享，建立连锁响应机制，推动部门协同监管。创新“守合同重信用”企业公示活动，促进诚信体系建设。深化诚信市场创建活动，广泛开展创建“诚信经营户”、“星级经营户”、“先进经营户”、“放心消费户”等活动，规范交易行为，促进诚信经营。积极推进网络信用体系建设，建立健全网络经营主体信用指标体系和网络商品交易市场信用分类监管体系。
三、加大服务支持力度，促进流通产业发展
（一）加大“经纪活农”工作力度。继续按照“鼓励、扶持、引导、规范”的思路，加快培育发展农村经纪人等生产经营型人才，壮大高素质的农村经纪人队伍。充分发挥农村经纪人连接农业生产与市场的特殊桥梁作用，指导农村经纪人为农业生产经营提供低成本、便利化、全方位的服务，进一步搞活农产品流通，促进农民增收。结合贯彻落实《经纪人管理办法》，加强行政指导，完善农村经纪人监管制度，帮助农村经纪人建立自律性行业组织，促进农村经纪人向农民专业合作社发展。
（二）支持农民专业合作社发展。切实贯彻落实《农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》等法律法规，做好农民专业合作社登记服务工作；支持农民专业合作社以产品和产业等为纽带开展合作与联合，促进农民专业合作社经营向规模化、专业化和标准化发展，提升农民专业合作社物流配送能力和营销服务水平。
（三）积极推动电子商务健康发展。积极支持鼓励流通企业发展网络商品交易，努力扶持培养一批专业化、市场化程度高的网络市场主体，促进传统交易模式和网络交易的融合发展。支持鼓励中小企业和公民个人开展网上商品交易，引导和促进中小企业发展和个人创业。积极支持农业龙头企业、农产品批发市场建立农产品网上交易市场，开展农产品网上集中交易活动，实现传统市场升级转型。支持鼓励网络商品交易平台向农村延伸、发展，提高农村市场流通效率，方便农民群众生活。
（四）鼓励注册自主商标。加强商标专用权保护的法律服务工作，通过推行品牌指导站建设，积极引导流通企业提高自我保护和自我维权意识，支持中小流通企业特别是小微企业专业化、特色化发展。鼓励流通企业注册自主商标，依法保护注册商标专用权。以加强商标授权经营和备案公示制度为基础，推动零售企业转变营销方式，提高自营比重。充分发挥商标在凝聚产品质量、经营管理、市场营销、企业信用和技术创新等综合竞争能力中的载体作用。
四、完善相关法律法规，为营造良好的市场环境提供法规支撑
按照全国人大常委会十二五立法规划和国务院立法计划的统筹安排，积极配合做好《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》等法律的修订工作。及时做好《商标法实施条例》等配套法规的修订起草报送工作。适时制定符合工商行政管理执法实际、促进流通产业发展的工商行政管理部门规章，修订有关《商标法》、《广告法》、《消费者权益保护法》、《反不正当竞争法》的配套行政规章，完善网络商品交易、反垄断等监管领域的行政规章。
五、加强组织领导，强化协作配合
各地工商部门要切实加强组织领导，制定具体实施方案，完善和细化政策措施，注重协调指导和督促检查，确保各项工作落实到位。要结合当地实际，在地方党委、政府的统一领导下，在地方商务部门的牵头协调下，加强与发展改革、农业、交通、工信、质检等部门的协作配合，完善协作机制，发挥整体优势，形成工作合力。
工商总局
2013年7月23日
