武汉市货运车辆超限运输治理办法
湖北省武汉市人民政府
第231号
《武汉市货运车辆超限运输治理办法》已经2012年8月6日市人民政府第23次常务会议审议通过，现予公布，自2012年10月1日起施行。
市长
2012年8月30日
武汉市货运车辆超限运输治理办法
第一章 总则
第一条 为了加强货运车辆超限运输治理工作，保障公路完好、安全和畅通，保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路运输条例》、《公路安全保护条例》（国务院第593号令）等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内货运车辆超限运输的治理。
本办法所称超限运输是指货运车辆载物超过法律、法规、规章、国家标准规定或者交通标志标明的限载、限高、限宽、限长标准，在公路上行驶的行为。
第三条 超限运输治理应当坚持依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理的原则，实行政府主导、部门监管、各方联动的工作机制。
第四条 市、区人民政府应当加强对超限运输治理工作的领导，建立超限运输治理工作联席会议制度和行政执法联动制度，实行目标责任制和责任追究制，并将超限运输治理工作所需经费纳入本级财政预算，保障超限运输治理工作有效进行。
第五条 交通运输主管部门和公安机关应当依据职责分工，负责超限运输治理工作。公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门负责超限运输治理工作的具体实施。
经济和信息化、质监、安监、工商、财政、物价、监察、国土规划、水务等部门，依据各自职责做好超限运输治理的相关工作。
武汉东湖新技术开发区、武汉经济技术开发区、市东湖生态旅游风景区、武汉化工区管理委员会按照本办法有关区人民政府及其相关管理部门职责的规定，负责其管理区域内超限运输治理工作。
第六条 任何单位和个人均有权举报货运车辆超限运输违法行为。接到举报的部门应当按照职责，及时调查处理。
对举报公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门等有关单位执法人员违法行为的，接到举报的部门应当按照职责，及时组织核查，并依法处理。
第二章 源头治理
第七条 货运车辆的外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准，不符合标准的不得生产、销售。
第八条 生产货运车辆的企业，应当严格按照《车辆生产企业及产品公告》中公告的本企业产品种类和技术参数生产，并按照国家规定和设计规范标定车辆的技术参数，禁止虚假标定。
第九条 对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆，公安机关交通管理部门不予登记、发放车辆号牌和机动车检验合格标志，道路运输管理机构不予发放道路运输证。
第十条 任何单位和个人不得擅自改变货运车辆已登记的结构、构造或者特征。运输不可解体物品需要改装的，应当由具有相应资质的车辆生产企业按照规定的车型和技术参数进行改装。
禁止擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆在公路上行驶，公安机关交通管理部门不得为违法改装的货运车辆办理定期检验手续。
第十一条 公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门在监督检查中发现不符合机动车安全技术标准或者擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆，应当将本市生产、改装该车辆的企业信息通报经济和信息化、质监部门。经济和信息化、质监部门应当依法查处，并将查处结果及时抄告工商部门和通报信息的单位。
第十二条 区人民政府应当组织交通运输、公安、经济和信息化、安监、国土规划、水务等部门，对本行政区域内的道路运输经营企业、货运站场、货物集散地及货运量较大、容易发生超限运输的工矿产品、化工产品、农副产品、建材生产加工企业（以下统称货运源头单位）进行登记、统计、核查，确定重点货运源头单位，并向社会予以公布。
第十三条 货运源头单位应当遵守下列规定：
（一）明确本单位有关从业人员职责，建立并落实责任追究制度；
（二）配备合格的计量设施、设备，对装载货物的车辆进行检测；
（三）对出厂（场）的货运车辆、货物及驾驶员的信息进行登记；
（四）按照货运车辆核定载质量和装载要求装载、配载货物，如实计重、开票、签发装载单；
（五）建立健全货运车辆装载、配载的登记、统计制度和档案。
第十四条 货运源头单位不得有下列行为：
（一）为没有车辆号牌或者行驶证、道路运输证的货运车辆装载、配载货物；
（二）为擅自改变已登记的结构、构造或者特征的货运车辆装载、配载货物；
（三）为未出示驾驶证、从业资格证人员驾驶的货运车辆装载、配载货物；
（四）为车辆超标准装载、配载货物；
（五）为超限车辆提供虚假装载证明。
第十五条 道路运输管理机构应当对重点货运源头单位的装载、配载、货物计重、信息登记、车辆出厂（场）等情况进行检查，及时制止和纠正超限运输违法行为。
重点货运源头单位属于重要货物集散地、货运站场的，道路运输管理机构应当逐步推行执法人员派驻制度，加强货运源头监管。
第三章 路面治理
第十六条 超过公路、公路桥梁、公路隧道限载、限高、限宽、限长标准的车辆，未经批准不得在公路、公路桥梁上或者公路隧道里行驶。
运输重型不可解体物品的超限运输车辆确需在公路、公路桥梁上或者公路隧道里行驶的，当事人应当向公路管理机构申请公路超限运输许可，领取超限运输车辆通行证。超限运输影响交通安全的，公路管理机构在审批超限运输申请时，应当征求公安机关交通管理部门意见。
超限运输车辆通行证限于单程运输，一车一证。
第十七条 申请超限运输有下列情形之一的，公路管理机构不予批准：
（一）车辆高度、宽度、长度超过公路、桥梁、隧道技术标准，不能采取加固、改造等措施予以防护的；
（二）车辆存在非法改装、拼装、“大吨小标”等行为的;
（三）行驶路线经过四级公路、等外公路和技术状况低于三类的桥梁的；
（四）法律、法规、规章规定不予批准的其他情形。
第十八条 承运人应当随车携带超限运输车辆通行证，按照指定的时间、路线、速度行使，并悬挂明显标志。
第十九条 市、区人民政府应当组织交通运输主管部门、公安机关开展超限运输路面治理联合执法。
公路管理机构和公安机关交通管理部门应当建立健全治理超限运输监控网络，按照统一的超限运输认定标准，对货运车辆进行检查。
公路管理机构、公安机关交通管理部门应当将查处的超限运输货运车辆及驾驶员的信息及时通报道路运输管理机构，道路运输管理机构应当依法处理。
第二十条 公路管理机构应当在经批准设立的公路超限检测站对货运车辆进行检测、检查。
对于检测站附近路网密度大、故意绕行逃避检测或者短途驳载严重的地段，公路管理机构可以利用移动检测设备等进行流动检测。经流动检测认定的超限运输车辆，应当就近引导至公路超限检测站进行处理。
公安机关应当向公路超限检测站派驻工作人员，依法维护超限运输治理工作秩序，对阻挠检查、恶意占道、强行闯关、破坏超限运输治理设施的违法行为进行查处。
第二十一条 公路管理机构应当按照规定在公路超限检测站设置检测站专用标志，对通行车辆进行提示，并设置车辆缓冲带和自动路障装置。
第二十二条 公路管理机构应当在公路超限检测站的公路主线上设置不停车预检设施，对超限运输车辆进行预先识别。发现货运车辆涉嫌超限运输的，应当将其引导至公路超限检测站进行检测。
第二十三条 公路管理机构应当在公路超限检测站内装置经法定检定机构检定合格的计量检测设备，对货运车辆进行检测并出具检测单据。禁止通过目测的方式认定超限运输货运车辆。
第二十四条 经检测为超限运输的货运车辆，承运人应当自行采取卸载、分装等改正措施。卸载、分装后车辆经公路管理机构复检合格的，方能上路行驶。
承运人不能自行卸载、分装的，公路管理机构应当协助卸载、分装，由此产生的费用由承运人承担。
第二十五条 货运车辆应当按照超限检测指示标志或者公路管理机构、公安机关交通管理部门执法人员的指挥接受超限运输检测，不得故意堵塞或者强行通过公路超限运输检测站，不得采取短途驳载等方式逃避检测。
对于故意堵塞、强行通过公路超限检测站或者采取短途驳载等方式逃避检测的行为，公路管理机构可以依照《公路安全保护条例》（国务院第593号令）的规定将车辆强制拖离或者扣留，并予以处罚。
第二十六条 公路管理机构对货运车辆进行超限运输检测时，不得收取检测费用；对停放在公路超限检测站内接受调查处理的车辆，不得收取停车费用。
第二十七条 对于卸载、分装的货物，承运人应当自行保管。承运人无法自行保管的，可以委托公路管理机构保管。公路管理机构应当与承运人签订保管协议，明确保管期限、保管费用、违约责任等内容。
承运人超过保管期限后对货物不处理，且经公路管理机构通知后仍不处理的，公路管理机构可以按照法律、法规规定和保管协议的约定进行处置。
第二十八条 公路管理机构、道路运输管理机构和公安机关交通管理部门等有关单位执法人员在治理超限运输时，应当持证上岗，着装整齐，规范执法。
第四章 法律责任
第二十九条 违反本办法规定，非法生产、销售外廓尺寸、轴荷、总质量不符合国家有关车辆外廓尺寸、轴荷、质量限值等机动车安全技术标准的车辆的，由质监、工商等部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定予以处罚。
具有国家规定资质的车辆生产企业未按照规定车型和技术参数改装车辆的，由原发证机关依照《公路安全保护条例》（国务院第593号令）的有关规定予以处罚。
第三十条 违反本办法第十三条规定的，由道路运输管理机构责令改正，并处以1000元罚款。
第三十一条 违反本办法第十四条第（三）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，并按照每辆次处以1000元罚款；违反本办法第十四条第（一）、（二）、（四）、（五）项规定的，由道路运输管理机构责令改正，并按照每辆次处以10000元以上30000元以下罚款。
第三十二条 公路管理机构、道路运输管理机构、公安机关交通管理部门或者其他有关部门的工作人员在超限运输治理工作中有下列行为之一的，由其所在单位或者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关，依法追究刑事责任：
（一）未取得行政执法资格而从事超限运输治理执法工作的；
（二）违反规定为超限运输货运车辆办理公路通行许可证件的；
（三）违反规定放行超限运输货运车辆或者只罚款而不实施卸载、分装的；
（四）擅自使用扣留车辆、私自处理卸载货物的；
（五）不按照规定的项目和标准实施收费、罚款，或者在收费、罚款时不开具财政票据，将收费、罚没款据为己有的；
（六）为违反规定生产、改装的货运车辆办理注册登记或者年度检验的；
（七）不履行货运源头治超职责，发现货运源头单位违法行为，不查处或者不移交的；
（八）对有关部门移送、通报的案件或者群众投诉、举报的案件不及时查处的；
（九）其他不履行或者不正确履行超限运输治理职责以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的行为。
第三十三条 违反本办法其他规定，应当进行处罚的，由相关部门依据有关法律、法规予以处罚。
第三十四条 市、区人民政府应当对严重超限运输的货运车辆进行责任倒查，按照货物运输的流程追查货运源头单位、车辆生产改装企业、车辆所属单位、途经公路超限检测站等单位或者个人的责任。
第五章 附则
第三十五条 本办法自2012年10月1日起施行。
鞍山市墙体材料革新和建筑节能管理规定
辽宁省鞍山市人民政府
鞍山市人民政府令第65号
《鞍山市墙体材料革新和建筑节能管理规定》业经市政府常务会议讨论通过，现予以颁布实施。
市长：张利藩
一九九七年四月四日
鞍山市墙体材料革新和建筑节能管理规定
第一条 为加速墙体材料革新，限制粘土实心砖的生产和使用，节约土地和能源，保护环境，推广节能建筑，依据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 凡在鞍山行政辖区内与墙体材料革新和建筑节能工作有关的单位和个人均应遵守本规定。
第三条 本规定所指新型墙体材料为除粘土实心砖、矿渣砖以外的具有节能、节地、利废、保温、轻质、高强等特点的建筑砌体材料；所指节能建筑是符合《辽宁省民用建筑节能设计标准实施细则》（采暖居住建筑试行）要求的节能率达５０％的建筑。
第四条 鞍山市墙体材料改革领导小组负责墙体材料革新和建筑节能的领导工作，鞍山市建材能源工业局是墙体材料革新和建筑节能工作的行政主管部门。
鞍山市墙体材料改革领导小组下设鞍山市墙体材料改革办公室（以下简称墙改办）负责墙体材料革新和建筑节能的管理工作。主要职责：
（一）贯彻落实国务院、省政府有关墙体材料革新和建筑节能政策法规，起草和制定市墙体材料革新和建筑节能地方政策法规，并组织实施和监督检查；
（二）编制全市墙体材料革新和节能建筑总体规划和年度计划；
（三）组织制定和实施新型墙体材料项目的技术改造计划，推荐技术装备；
（四）编制全市利用工业废渣生产新型墙体材料计划，协调利废工作的有关问题；
（五）管理新材发展基金，编制使用计划，监督检查收缴情况；
（六）组织协调科研、设计、生产、应用、施工等部门的墙体材料革新和建筑节能工作，保证各环节工作相互衔接配套；
（七）负责墙体材料革新和建筑节能工作的信息交流、调查研究、对外联络，总结推广典型经验；
（八）对县（市）区墙体材料革新和建筑节能工作实施检查指导。
县（市）、千山区（以下简称县）墙体材料改革办公室负责本地区的墙体材料革新和建筑节能的管理工作。
第五条 各级政府要将新型墙体材料生产与应用纳入发展建材工业和城市建设的总体规划，确保新型墙体材料的生产与应用每年都有一定比例增长。
第六条 我市境内原则上禁止新建、易地改建、扩建粘土实心砖厂。对现有粘土实心砖厂实行限产，每年要保持８－－１０％的负增长，由各级计委、墙改办和企业主管部门共同监督落实。
第七条 粘土砖生产用土，未经批准，不准侵占耕地，毁坏农田。经批准占用农田，须占一造一。对只毁田不造田的企业，土地管理部门按有关规定征收补偿费。
第八条 禁止强度等级ＭＵ１０以下的粘土实心砖在五层以上建筑中使用。框架结构建筑中，禁止使用粘土实心砖做为墙体填充材料。
第九条 使用外地粘土实心砖的单位或个人须到市墙改办管理《准运证》，并按每块砖０．０１元缴纳新材发展基金。
第十条 生产粘土实心砖的企业由所在地墙改办，按每销售一块实心粘土砖，征收一分钱新材发展基金。
第十一条 鼓励发展新型墙体材料。新型墙体材料的设计与使用应以下列产品为主导：
（一）粘土空心砖（承重和非承重）；
（二）砼空心砌块（承重和非承重）；
（三）加气砼制品；
（四）含工业废弃物３０％以上的废渣砖；
（五）轻质板材；
（六）其它新型墙体材料。
第十二条 新建多层住宅及旧楼接层建筑，应按以下要求之一设计与建造：
（一）整体采用新型墙体材料设计与建造；
（二）旧楼接层时采用新型墙体材料设计与建造；
（三）建筑物总砌体不少于３０％采用新型墙体材料设计与建造。
第十三条 企业开发新型墙体材料所进行的技术改造项目，可向当地墙改办拆借新材发展基金，享受低息或贴息，固定资产投资方向调节税执行零税率。
第十四条 新型墙体材料含工业废灰渣３０％以上，生产企业可向当地税务部门申请免征产品增值税和所得税。
第十五条 各排放废渣单位不得以任何名义向利废单位收费或变相收费，对利废单位应予积极支持，有条件的可给予适当补贴。
第十六条 城镇建设应大力推广节能建筑（包括公共建筑、民用住宅、豪华别墅），执行新的节能标准。门窗需采用ＵＰＶＣ塑钢门窗，屋面应采用珍珠岩制品或聚苯板等材料。
第十七条 节能建筑由建委、墙改办、地税局，依据市建筑设计研究院提供测试报告共同组织鉴定，经鉴定确认达到节能标准的可享受以下优惠：
（一）免证该建筑的新材发展基金；
（二）固定资产投资方向调节税执行零税率；
（三）成片开发的节能建筑小区可按鉴定确认的小区集中供热节能率减收采暖费；
（四）对设计单位、建设单位、施工企业，由墙改办给予一次性奖励。
第十八条 从事新建、改建、扩建住宅建筑和采暖公共建筑、工业建筑的建设单位或个人为新材发展基金的征收对象。征收标准为：按建筑面积每平方米５元。
第十九条 建设单位或个人没有办理新材发展基金交费手续，城建、规划、土地等部门不予办理有关手续，建设单位或个人不得擅自开工。
第二十条 市新材发展基金由市收费局统一负责征收。以下项目予以免交：
（一）房改启动二年内直接出售给个人的住房；
（二）民政部门创办的社会福利建设项目；
（三）学校、医院直接用于教学、医疗的建设项目；
（四）２０万元以下的技术改造项目。
县新材发展基金征收办法，由县墙改办参照本规定制定。
第二十一条 各县征收的新材发展基金，每季度末１０日内按２０５的比例（县级市按１０％的比例）上交市收费局。不按规定上交的，每逾一日加收１‰的滞纳金。
第二十二条 新材发展基金主要用于传统墙体材料生产企业的转产改造；建设新型墙体材料生产示范线；应用技术的研究与开发；奖励对新型墙体材料发展做出突出贡献的单位和个人以及宣传、办公费用。
第二十三条 新材发展基金实行有偿使用，新建项目借款一般为３年，年利率按低于国家基建贷款三个百分点执行；技改项目借款期限控制在２－－３年，利率按低于国家技改贷款三个百分点执行。借款利息一律按年计收。借款本金不能按期偿还，利息加倍收取。
第二十四条 新材发展基金列入财政预算外管理，实行专款专用，不准挪作他用。
第二十五条 凡申请拆借新材发展基金，应向墙改办提出申请。借款单位需履行如下手续：（一）有关部门立项批准文件；（二）企业法人资格证明；（三）自有资金占总投资额三分之一的证明；（四）所在开户行代理扣款证明；（五）借款申请表；（六）借款合同；（七）资产抵押手续；（八）办理法律公证。
申请额５０万元以下由各级墙改办会同同级财政共同审批；申请额５０万元以上（含５０万元）报省审批。
第二十六条 企业自筹资金转产新型墙体材料产品并取得一定经济效益的，其不足部分使用银行贷款，可向所在地墙改办申请贴息。
第二十七条 对违反本规定的单位和个人由市、县墙改主管部门给予警告或责令限期改正等处罚，对仍不改正的给予下列之一的处罚：
（一）违反本规定第八条处以０．２－－１万元以下的罚款；
（二）违反本规定第九条，除按每块砖追缴一分钱外，处以３万元以下的罚款；
（三）违反本规定第十九条，擅自开工，除追缴欠缴款外，处以３万元以下的罚款。
第二十八条 当事人必须认真执行处罚决定。如对处罚不服，可在接到处罚通知书之日起十五日内申请行政复议或向人民法院起诉。当事人不履行处罚决定又不申请行政复议或向人民法院起诉的，做出处罚决定机关可请求人民法院强制执行。
第二十九条 本规定由鞍山市建材能源工业局负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。
